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　　黑龍江省中小學(xué)?！八牧愠兄Z”實(shí)施細(xì)則（修訂）

　　第一章 總則

　　第一條 為深入貫徹落實(shí)省政府“辦事不求人”工作部署，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力辦好人民滿意的教育，根據(jù)《在全省中小學(xué)校推行“四零承諾”實(shí)現(xiàn)辦事不求人實(shí)施方案》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 本細(xì)則適用于我省各級人民政府、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織及公民個(gè)人依法舉辦的小學(xué)、初中、高中學(xué)校。

　　第三條 “四零承諾”（零擇校、零擇班、零擇位、零指定）實(shí)行省級統(tǒng)籌、分級負(fù)責(zé)、部門配合、屬地管理、學(xué)校實(shí)施的管理體制。教育行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌“四零承諾”政策制定、組織實(shí)施、指導(dǎo)檢查、監(jiān)督管理等工作，健全“四零承諾”常態(tài)長效落實(shí)機(jī)制。公安部門負(fù)責(zé)招生入學(xué)相關(guān)戶籍信息確認(rèn)核查等工作，杜絕通過違規(guī)辦理戶口證明擇校入學(xué)。不動(dòng)產(chǎn)登記部門負(fù)責(zé)與招生入學(xué)相關(guān)房產(chǎn)信息確認(rèn)核查等工作，杜絕通過違規(guī)辦理房產(chǎn)證明擇校入學(xué)。縣（市、區(qū)）是“四零承諾”的管理主體，學(xué)校是“四零承諾”的實(shí)施主體，要結(jié)合實(shí)際制定并落實(shí)分班、排座、選班干、評優(yōu)評獎(jiǎng)具體辦法，確保屬地招生工作公開公平公正。

　　第二章 入學(xué)

　　第四條 小學(xué)招收對象為年滿6周歲（截至8月31日）的適齡兒童，任何小學(xué)不得接收未滿法定入學(xué)年齡的兒童入學(xué)。初中招生對象為小學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生，不得招收小學(xué)未畢業(yè)學(xué)生。普通高中招收高中階段學(xué)校招生考試成績達(dá)到主管教育行政部門要求的初中畢業(yè)生，未參加高中階段招生考試的原則上不得招收。2020年起，集體戶口和產(chǎn)權(quán)不足100%的住宅不作為中小學(xué)招生入學(xué)依據(jù)。

　　第五條 堅(jiān)持公開公平原則，科學(xué)確定劃片規(guī)則，確保實(shí)現(xiàn)適齡兒童、少年整體就近入學(xué)。根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、所在社區(qū)、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，按照確保公平和就近入學(xué)原則，依街道、路段、門牌號、村組等，為小學(xué)和采取劃片方式入學(xué)的初中科學(xué)劃定片區(qū)范圍，并報(bào)上級教育行政部門備案。就近入學(xué)并不意味著直線距離最近入學(xué)。片區(qū)范圍應(yīng)在一段時(shí)間內(nèi)保持相對穩(wěn)定，不得跨學(xué)區(qū)招生。劃片方式及片區(qū)調(diào)整工作應(yīng)提前廣泛告知，設(shè)立必要的過渡時(shí)限，給社會(huì)留出合理的預(yù)期時(shí)間。同等條件下，少數(shù)民族學(xué)生可以優(yōu)先選擇入學(xué)民族學(xué)校。

　　第六條 父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)依法送適齡兒童少年入學(xué)接受并完成義務(wù)教育，無正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門給予批評教育，責(zé)令限期改正；逾期不改的，溝通司法部門發(fā)放相關(guān)司法文書，督促其保證輟學(xué)學(xué)生盡早復(fù)學(xué)；情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。義務(wù)教育學(xué)校不得以任何借口拒收符合招生規(guī)定的本學(xué)區(qū)、招生服務(wù)區(qū)范圍內(nèi)或由主管教育行政部門統(tǒng)籌安排的適齡兒童、少年入學(xué)。

　　第七條 要及時(shí)公布招生入學(xué)信息，通過網(wǎng)站、廣播、電視、報(bào)紙等渠道，一次性告知入學(xué)政策、證明材料、辦理流程等信息。學(xué)校要通過招生告示、“入學(xué)告知書”等方式主動(dòng)公布招生工作具體要求。

　　第八條 要統(tǒng)籌指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校招生入學(xué)工作，對在校生超過2000人的義務(wù)教育階段“大校額”學(xué)校及熱點(diǎn)公辦義務(wù)教育學(xué)校招生，要嚴(yán)格核查復(fù)查學(xué)生入學(xué)條件。對“假戶口”“假產(chǎn)權(quán)”要堅(jiān)決清退。不符合條件的適齡兒童、少年，由教育行政部門統(tǒng)籌安置就讀學(xué)校。對于在招生過程中發(fā)現(xiàn)的制假、造假、容假等行為和相關(guān)責(zé)任人，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

　　第九條 初中入學(xué)一般采取登記（劃片）入學(xué)或?qū)谥鄙绞饺雽W(xué)。采取登記（劃片）入學(xué)方式招生的，要科學(xué)合理劃定學(xué)區(qū)范圍，實(shí)現(xiàn)片區(qū)內(nèi)符合條件的學(xué)生免試就近入學(xué)；采取對口升學(xué)方式招生的，對口小學(xué)符合條件的學(xué)生全部升入對口初中，不符合條件的由戶籍地縣（市、區(qū)）教育行政部門統(tǒng)籌安排至相應(yīng)初中就讀。實(shí)行多校劃片的地區(qū)小學(xué)、初中可采取隨機(jī)派位方式入學(xué)，保障入學(xué)機(jī)會(huì)公平。

　　第十條 要依法保障留守兒童、隨遷子女等平等接受義務(wù)教育，根據(jù)招生工作情況統(tǒng)籌安排到仍有空余學(xué)位且相對較近的義務(wù)教育學(xué)校就讀。

　　第十一條 初中畢業(yè)生升入普通高中就讀，必須在戶籍所在地參加高中階段學(xué)校招生考試。隨遷人員子女已在非戶籍所在地取得初中學(xué)籍且接受初中階段教育的，可允許其參加當(dāng)?shù)馗咧须A段學(xué)校招生考試。未在我省參加高中階段學(xué)校招生考試的隨遷子女入學(xué),需提供相關(guān)證明(戶口和本人身份證,流出地教育部門出具的本人中考成績證明、錄取證明或轉(zhuǎn)學(xué)證明,流入地用人單位或街道社區(qū)出具的父母就業(yè)證明,居住所在地派出所出具的居住證)，由流入地教育行政部門統(tǒng)籌安排就讀普通高中學(xué)校。

　　第十二條 要按相關(guān)規(guī)定簡化入學(xué)手續(xù)、規(guī)范入學(xué)材料，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，原則上一律取消。

　　第十三條 要加強(qiáng)對學(xué)齡人口變化趨勢的預(yù)測分析，出現(xiàn)常住人口中適齡兒童逐年增加、學(xué)位供給緊張的情況，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警提示，合理引導(dǎo)家長預(yù)期，同時(shí)加快學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，有效增加學(xué)位供給。招生期間對區(qū)域內(nèi)存在“大班額”學(xué)校進(jìn)行預(yù)警提示，確保中小學(xué)校起始年級嚴(yán)格按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)班額招生。

　　第十四條 適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)向就讀學(xué)校提出申請，由縣（市、區(qū)）教育行政部門批準(zhǔn)備案。未按時(shí)提出申請，擅自延緩入學(xué)的超齡兒童，由縣（市、區(qū)）教育行政部門統(tǒng)籌安置入學(xué)。保障殘疾兒童入學(xué)權(quán)益，按程序接收符合隨班就讀條件的殘疾兒童接受義務(wù)教育， 殘疾兒童年齡可以適當(dāng)放寬。

　　第十五條 義務(wù)教育學(xué)校不得招收特長生，嚴(yán)禁以各類競賽證書、奧數(shù)等學(xué)科競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù)。嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)班額、超標(biāo)準(zhǔn)校額。嚴(yán)禁無計(jì)劃、超計(jì)劃招生，嚴(yán)禁招收已被其他學(xué)校錄取的學(xué)生。嚴(yán)禁以高額物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、虛假宣傳等不正當(dāng)手段招攬生源。嚴(yán)禁提前組織報(bào)名和招生。嚴(yán)禁將未完成九年義務(wù)教育的學(xué)生提前招收到上一級學(xué)校就讀。嚴(yán)禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍、學(xué)籍造假等現(xiàn)象，嚴(yán)禁為違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接。

　　第十六條 民辦學(xué)校招生工作由主管教育行政部門統(tǒng)籌組織實(shí)施，任何民辦中小學(xué)校不得私自招生。民辦中小學(xué)校由市、縣級教育行政部門按照同級同類公辦學(xué)校的規(guī)定審批，招生工作堅(jiān)持“誰審批誰管理”原則，民辦義務(wù)教育學(xué)校納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生；民辦普通高中按審批機(jī)關(guān)統(tǒng)一批準(zhǔn)的招生計(jì)劃、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間和方式同步招生。除主管教育行政部門批準(zhǔn)的特殊類型招生外，原則上不得跨區(qū)域招生。

　　第十七條 義務(wù)教育階段學(xué)校適齡學(xué)生可以選擇公辦或民辦其中一種入學(xué)方式，不可兼報(bào)。報(bào)名入學(xué)民辦學(xué)校的，每名學(xué)生只能選報(bào)1所民辦學(xué)校，按報(bào)名志愿電腦隨機(jī)確定錄取順序號，錄滿計(jì)劃為止。未被相應(yīng)民辦學(xué)校錄取的學(xué)生可按公辦學(xué)校入學(xué)政策由縣（市、區(qū)）教育行政部門統(tǒng)籌安排入學(xué)。

　　第十八條 對報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的民辦義務(wù)教育學(xué)校，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取，隨機(jī)錄取比例為當(dāng)年招生計(jì)劃的100%。九年一貫制民辦義務(wù)教育學(xué)校原則上可在小學(xué)入學(xué)時(shí)執(zhí)行電腦隨機(jī)錄取，其小學(xué)部畢業(yè)生可以根據(jù)其意愿直升本校初中部，直升學(xué)生不列入隨機(jī)范圍，小學(xué)畢業(yè)生數(shù)大于初中招生計(jì)劃的，也要采取隨機(jī)方式確定直升名額。高校舉辦的義務(wù)教育階段附屬學(xué)校，納入屬地教育行政部門統(tǒng)一管理，高校教職工子女可采取直升方式入學(xué)，附屬學(xué)校仍有空余學(xué)位的應(yīng)按規(guī)定在招生范圍內(nèi)公開招生。