10日，省教育廳、省公安廳、省自然資源廳聯(lián)合印發(fā)《黑龍江省中小學(xué)校“四零承諾”實(shí)施細(xì)則（修訂）》，按照最新要求，集體戶口、產(chǎn)權(quán)不足100%產(chǎn)權(quán)證將不作為招生入學(xué)的依據(jù)，省教育廳相關(guān)人員對(duì)《實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行解讀。

　　據(jù)了解，按照最新要求，集體戶口和產(chǎn)權(quán)不足100%產(chǎn)權(quán)證不作為招生入學(xué)依據(jù)。2019年中小學(xué)招生過程中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別家長(zhǎng)通過辦理集體戶口方式為孩子入學(xué)或轉(zhuǎn)學(xué)，各地教育行政和公安部門對(duì)政策把握不準(zhǔn)，有的地方允許入學(xué)，有的地方不允許入學(xué)，造成招生秩序混亂。

　　經(jīng)與省公安廳溝通，認(rèn)為集體戶口不具備個(gè)人戶口的全部法律效力，將其作為招生入學(xué)依據(jù)，不符合就近入學(xué)對(duì)于戶口的要求，不符合公平入學(xué)的要求，對(duì)于學(xué)校招生工作尤其是城市熱點(diǎn)學(xué)校會(huì)產(chǎn)生極壞的影響，在今年的實(shí)施細(xì)則中對(duì)此項(xiàng)政策予以明確，集體戶口不作為招生入學(xué)依據(jù)。在熱點(diǎn)學(xué)校招生過程中，省教育廳發(fā)現(xiàn)存在一個(gè)房子有多個(gè)產(chǎn)權(quán)比例不同的房產(chǎn)證，最多的有八九個(gè)之多，給各地教育和自然資源部門在入學(xué)審核造成困惑。

　　經(jīng)與省自然資源廳溝通，認(rèn)為產(chǎn)權(quán)不足100%房產(chǎn)證不符合就近入學(xué)關(guān)于一房一學(xué)位的要求，不能作為入學(xué)依據(jù)，所以在今年的“四零”承諾實(shí)施細(xì)則中對(duì)此給予完善，堵住政策漏洞，進(jìn)一步促進(jìn)公平和規(guī)范。2019年哈爾濱市南崗區(qū)教育局已經(jīng)發(fā)布公告，明確產(chǎn)權(quán)不足100%房產(chǎn)證不作為招生入學(xué)依據(jù)。

　　01

　　小學(xué)入學(xué)必須“兩證齊全、兩證一致”嗎？

　　答：兩證一致是指適齡兒童戶籍應(yīng)與父母戶籍保持一致，戶籍地址應(yīng)與房產(chǎn)證地址保持一致。需要說明的是，“兩證齊全、兩證一致”是入學(xué)依據(jù)的規(guī)范性要求，但實(shí)際入學(xué)過程中并不是所有的適齡兒童都要做到“兩證齊全、兩證一致”。

　　如果報(bào)名人數(shù)少于學(xué)校招生計(jì)劃，學(xué)校可以不必完全依照“兩證齊全、兩證一致”標(biāo)準(zhǔn)而全部給予錄??；

　　如果報(bào)名人數(shù)大于學(xué)校招生計(jì)劃，學(xué)校就要嚴(yán)格審核兩證，按照“兩證”的效力從強(qiáng)到弱，對(duì)報(bào)名人員進(jìn)行排序，按照招生計(jì)劃錄取，錄滿為止。

　　符合“兩證齊全、兩證一致”要求的適齡兒童有完全的權(quán)利入學(xué)相應(yīng)學(xué)校，不完全符合“兩證齊全、兩證一致”要求的，要根據(jù)學(xué)位情況由當(dāng)?shù)亟逃姓块T按相關(guān)規(guī)定排序后統(tǒng)籌入學(xué)。

　　02

　　集體戶口和產(chǎn)權(quán)不足100%房產(chǎn)證就不能入學(xué)嗎？

　　答：集體戶口和產(chǎn)權(quán)不足100%房產(chǎn)證不作為招生入學(xué)依據(jù)后，這部分適齡學(xué)生仍舊可以由所在地縣（市、區(qū)）教育行政部門統(tǒng)籌安置入學(xué)，如果該校報(bào)名人數(shù)少于招生計(jì)劃，那么仍舊可以入學(xué)該校。

　　如果該校報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃，那么就要按照“兩證”效力從強(qiáng)到弱排序，集體戶口和產(chǎn)權(quán)不足100%的房產(chǎn)證就要排在“兩證齊全、兩證一致”之后，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T統(tǒng)籌安排，即使未被相應(yīng)學(xué)校錄取，當(dāng)?shù)亟逃忠矔?huì)安排到相對(duì)就近的其他學(xué)校入學(xué)，確保完成義務(wù)教育。

　　目前全省90%以上的學(xué)?？梢越邮者M(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女，不存在上不了學(xué)的問題。