根據(jù)《湖南省教育廳關(guān)于2023年中小學招生入學工作有關(guān)事項的通知》文件精神,為進一步提高義務教育階段招生入學工作的科學化、制度化、規(guī)范化水平,健全公平入學長效機制,助推“雙減”政策落地見效,營造良好教育生態(tài),結(jié)合我市實際,特制定本方案。
一、基本原則
1.堅持育人為本。全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,落實“雙減”政策,把促進學生健康成長作為工作的出發(fā)點和落腳點,努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
2.堅持依法依規(guī)。嚴格遵守《中華人民共和國義務教育法》和《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規(guī),貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于深化教育教學改革全面提高義務教育質(zhì)量的意見》(中發(fā)〔2019〕26號)、《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于進一步提高義務教育質(zhì)量的意見》(湘發(fā)〔2023〕3號)等文件精神,堅決遏制違規(guī)招生入學行為。
3.堅持屬地管理。落實《中華人民共和國義務教育法》關(guān)于義務教育實行“縣級人民政府為主管理的體制”的規(guī)定,全市義務教育階段招生入學工作由市教育局統(tǒng)籌協(xié)調(diào),縣市區(qū)(園區(qū))教育行政部門負責組織實施。
4.堅持公平公正。把公平公正作為招生入學工作的基本價值取向,著力完善制度體系,著力健全體制機制,嚴格規(guī)范管理,切實維護學生合法權(quán)益,切實保障招生入學機會公平、程序公開、結(jié)果公正。
二、招生辦法
1 | 合理確定招生范圍 | 各地要建立義務教育階段常住人口學齡兒童摸底調(diào)查制度,加強生源分布情況分析,按照“學校劃片招生、生源就近入學”的目標要求,充分考慮適齡兒童人數(shù)、學校分布和規(guī)模、行政區(qū)劃、交通狀況等因素,為每所義務教育學??茖W劃定招生片區(qū)范圍。片區(qū)劃定后應保持相對穩(wěn)定,有片區(qū)調(diào)整的,應事先征求群眾意見,并提前向社會公布。各地可探索多孩子女同校就讀辦法,幫助家長解決多校接送孩子不便的實際問題。義務教育學校招生服務范圍在5月下旬劃定。 |
2 | 明確入學條件 | 凡年滿六周歲(年齡截止日期原則上以當年8月3 1日為準,縣市區(qū)(園區(qū))教育行政部門也可根據(jù)學位情況適當延遲至當年12月31日前)兒童依法注冊入學。入學報名應提供父母或其他法定監(jiān)護人的身份證、戶口簿(或居住證)和不動產(chǎn)權(quán)證(或原土地證、房屋所有權(quán)證、房屋買賣合同網(wǎng)簽備案)等資料。學生戶口簿住址與實際居住地不一致的,以其父母或其他法定監(jiān)護人的家庭住址(即不動產(chǎn)權(quán)證,或原土地證、房屋所有權(quán)證、房屋買賣合同網(wǎng)簽備案等)為入學依據(jù)。 |
3 | 健全有序錄取機制 | 各地要按照義務教育免試就近入學總體要求,分別明確小學、初中學生錄取的具體方式和規(guī)則,根據(jù)適齡兒童(少年)戶籍和法定監(jiān)護人住房情況,依據(jù)“房戶一致”優(yōu)先原則,在劃定的招生服務范圍內(nèi)按生源排序的相關(guān)規(guī)定接收學生,切實保障入學機會公平。片區(qū)內(nèi)報名人數(shù)少于學校招生計劃的,學校應全部錄取;超過學校招生計劃的,按照已明確的規(guī)則錄取,其余未錄取學生由縣市區(qū)(園區(qū))教育行政部門在相鄰片區(qū)就近協(xié)調(diào)安排入學。 |
4 | 規(guī)范組織網(wǎng)上報名 | 市區(qū)(含市直、雨湖區(qū)、岳塘區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū))及各縣縣城的義務教育學校,招生入學必須使用全市統(tǒng)一的網(wǎng)絡平臺進行報名、審核、錄取。公辦民辦義務教育學校招生,由屬地主管教育行政部門統(tǒng)一組織報名,學校不得自行接受報名。推進區(qū)域內(nèi)戶籍、房產(chǎn)、社保等入學相關(guān)信息共享,逐步實現(xiàn)網(wǎng)上報名、材料審核和錄取,切實為群眾辦事提供便利。全面清理取消學前教育經(jīng)歷、計劃生育證明、超過正常入學年齡證明等無謂證明材料;預防接種證明不作為入學報名前置條件,可在開學后及時要求學生提供。應當采集學生基本信息、家庭住址及家長姓名、聯(lián)系方式等必要信息,嚴禁采集學生家長職務和收入信息。信息采集工作應在招生入學時一次性采集,不得利用各類APP、小程序隨意反復采集學生相關(guān)信息。 |
5 | 全面落實公民同招 | 認真落實中央有關(guān)文件關(guān)于規(guī)范民辦義務教育發(fā)展和公民辦義務教育學校同步招生的規(guī)定要求,堅持民辦義務教育學校招生納入審批地統(tǒng)一管理,民辦義務教育學校按照“屬地管理、超員搖號、免試入學”的原則進行。市域民辦義務教育學校在校生總數(shù)不能超過全市義務教育學校的學生總數(shù)的5%,湘潭縣和湘鄉(xiāng)市須確保區(qū)域內(nèi)民辦義務教育學校在校生總數(shù)不能超過本區(qū)域義務教育學校學生總數(shù)的8%,各縣市區(qū)(園區(qū))教育行政部門根據(jù)辦學規(guī)模和辦學條件相適應的原則,合理確定今年民辦義務教育學校招生計劃。民辦義務教育學校在學校審批機關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)與公辦學校同步招生,嚴禁民辦義務教育學??鐓^(qū)域招生。對報名人數(shù)超過招生計劃的民辦學校,實行電腦隨機錄取。區(qū)域內(nèi)民辦義務教育學校的電腦隨機派位工作由屬地教育行政部門統(tǒng)一組織??h市區(qū)(園區(qū))教育行政部門應制定電腦隨機派位錄取的具體工作辦法,科學設(shè)置工作程序、搖號批次、志愿填報等要求,做到全程錄像、結(jié)果實時公開,主動邀請紀檢監(jiān)察、公證、媒體及學生家長代表等進行監(jiān)督,確保公平公正。 |
6 | 規(guī)范隨遷子女入學 | 深入推進“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女義務教育入學政策。加快推進隨遷子女在公辦學?;蛞哉徺I民辦學校學位方式入學就讀。認真落實《居住證暫行條例》關(guān)于在流入地居住半年以上和有合法穩(wěn)定就業(yè)、住所等規(guī)定要求,完善隨遷子女入學政策,全面清理取消不合規(guī)的隨遷子女入學證明材料及其時限要求,不得要求提供戶籍地無人監(jiān)護等無謂證明材料。 |
7 | 保障特殊兒童入學 | 依法保障適齡殘疾兒童少年接受義務教育的權(quán)利。根據(jù)縣(區(qū))級殘疾人教育專家委員會評估,提出安置建議,對具備學習能力能夠到普通學校就讀的,優(yōu)先安排到普通學校隨班就讀;對認定為不適宜接受普通教育且能到校學習的殘疾兒童少年,應安排到特殊教育學校就讀;對殘疾程度嚴重,不能到校就讀的殘疾兒童少年,由縣(區(qū))級教育行政部門指定學校提供送教上門等服務。 |
8 | 落實教育優(yōu)待政策 | 對烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女、人才子女及其他各類優(yōu)待對象,按照有關(guān)文件要求,落實教育優(yōu)待政策。 |
9 | 落實控輟保學機制 | 各地要健全控輟保學長效機制,堅決守住不讓適齡兒童失學輟學的底線,確保適齡兒童少年應入盡入。認真做好留守兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童、孤兒、家庭經(jīng)濟困難學生、適齡殘疾兒童等群體入學工作,加強關(guān)愛幫扶和教育資助。 |
10 | 嚴格規(guī)范學籍管理 | 實行網(wǎng)上報名、錄取和注冊學籍聯(lián)動機制,做到“一人一號,籍隨人走”。公辦民辦學校招生一律通過網(wǎng)絡報名平臺進行,擅自通過招生網(wǎng)絡平臺外自行組織招收的學生一律不予注冊學籍。凡非招生網(wǎng)絡平臺生成并由教育行政部門審核的錄取名冊內(nèi)的學生,生源地教育行政部門一律不得放行學籍。 |
三、工作要求
1.壓實主體責任。各地各校要切實提高政治站位,推動地方黨委、政府樹立科學教育觀、正確政績觀,為規(guī)范中小學招生入學創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境,不下達升學指標或單純以升學率評價學校和教師,不得以任何形式宣傳炒作中考升學率和中考狀元。要將深入推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為解決招生入學矛盾問題的治本之策,優(yōu)先改善、加快提升薄弱學校辦學水平,為更好保障適齡兒童少年享有公平優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育創(chuàng)造條件。各縣市區(qū)(園區(qū))教育行政部門要制定科學規(guī)范的義務教育招生工作實施方案和招生計劃,于5月下旬報市教育局備案。
2.加強政策宣傳。各地各校要切實做好新聞宣傳引導,要在招生入學關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時點,就關(guān)鍵政策、群眾關(guān)心的疑難點做好宣傳釋疑工作。要依法依規(guī)落實招生信息公開制度,主動公開招生入學實施方案、具體工作辦法等相關(guān)信息,自覺接受社會監(jiān)督。招生錄取期間,各地各校要向社會公布咨詢、舉報電話(信箱)等,接待群眾咨詢,妥善處置來信來訪。所有義務教育階段學校招生服務范圍要在招生學校、小學畢業(yè)學校、招生服務范圍村組、街道和媒體公布。
3.嚴肅紀律要求。各地各校必須嚴格遵守《中共湘潭市教育局委員會中共湘潭市紀委市監(jiān)委駐市教育局紀監(jiān)組關(guān)于嚴肅2023年中小學招生入學紀律的通知》(潭教黨通〔2023〕9號)的相關(guān)規(guī)定,嚴格落實免試規(guī)定,公民辦學校均不得以各類考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生依據(jù),不得以面試、面談、評測等名義選拔學生,不得通過舉辦或參與舉辦培訓班(培訓機構(gòu))等進行招生,不得利用中介機構(gòu)或培訓機構(gòu)等變相違規(guī)招生,不得招收各類特長生。
4.嚴格執(zhí)紀問責。各地各校要落實全面從嚴治黨主體責任,落實各項招生工作紀律要求,切實加強對中小學招生入學工作的監(jiān)督和管理,教育督導部門要將中小學招生工作納入日常督導,對各地招生入學政策落實情況開展專項督導。各縣市區(qū)(園區(qū))教育行政部門對轄區(qū)內(nèi)的招生工作負總責,校長、書記為招生入學工作第一責任人,分管校長為招生入學工作的直接責任人。對于因違規(guī)招生造成不良影響或嚴重后果的教育行政部門、學校,視情節(jié)輕重依照管理權(quán)限給予責令整改、約談、通報批評、評先評優(yōu)“一票否決”、核減下一年度招生計劃、停止當年招生直至吊銷辦學許可證等處罰,并對直接責任人和負有領(lǐng)導責任的人員,依照有關(guān)規(guī)定進行嚴肅的行政追責問責,對黨組織和黨員干部進行嚴肅的黨紀處理。
本通知自公布之日起施行,有效期一年。