近日，日照市教育局印發(fā)《關(guān)于做好2022年度義務(wù)教育學(xué)校、幼兒園招生入學(xué)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)義務(wù)教育學(xué)校、幼兒園招生入學(xué)工作作出安排部署。

　　《通知》要求，認(rèn)真測(cè)算區(qū)域內(nèi)適齡入學(xué)人口數(shù)量，按照“劃片招生、就近入學(xué)”原則，科學(xué)劃定公辦義務(wù)教育學(xué)校招生片區(qū)范圍，并做好公開(kāi)公示工作。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，要優(yōu)化報(bào)名審核工作流程，2022年全市義務(wù)教育招生繼續(xù)推行“全網(wǎng)辦”“零證明”方式，報(bào)名招生全部通過(guò)網(wǎng)上平臺(tái)辦理，符合大數(shù)據(jù)核驗(yàn)條件的本年度報(bào)名招生全部“零證明”辦理，原則上不再要求家長(zhǎng)進(jìn)行線下報(bào)名、提交紙質(zhì)證明材料等。全面清理取消學(xué)前教育經(jīng)歷、計(jì)劃生育證明、超過(guò)正常入學(xué)年齡證明等無(wú)謂證明材料。

　　《通知》要求，落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任，確保每一名適齡兒童少年應(yīng)入盡入，切實(shí)保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育權(quán)利。嚴(yán)格落實(shí)控輟保學(xué)措施，努力實(shí)現(xiàn)失學(xué)輟學(xué)適齡兒童由“動(dòng)態(tài)清零”轉(zhuǎn)向“常態(tài)清零”。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，各區(qū)縣教育行政部門(mén)、學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)招生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保陽(yáng)光招生、公平招生、廉潔招生。要加強(qiáng)政策宣傳，為家長(zhǎng)準(zhǔn)備子女入學(xué)條件預(yù)留出時(shí)間。嚴(yán)禁違規(guī)招生行為，加強(qiáng)違規(guī)查處。

　　《通知》全文：

　　關(guān)于做好2022年度義務(wù)教育學(xué)校、幼兒園招生入學(xué)工作的通知

　　各區(qū)縣、功能區(qū)教育和體育局（社會(huì)事業(yè)局），市特殊教育學(xué)校：

　　為切實(shí)規(guī)范招生行為，維護(hù)廣大適齡兒童少年入學(xué)權(quán)益，根據(jù)《山東省教育廳關(guān)于做好2022年度普通中小學(xué)、幼兒園招生入學(xué)工作的通知》（魯教基函〔2022〕23號(hào)）精神，現(xiàn)就做好我市2022年義務(wù)教育學(xué)校、幼兒園招生入學(xué)工作有關(guān)事宜通知如下。

　　一、推進(jìn)公辦普惠資源供給

　　1.各區(qū)縣要認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)幼兒園布局規(guī)劃（2019—2030年）》，加快在建公辦中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)進(jìn)度，確保按期完工投入使用。新建居住區(qū)配套義務(wù)教育學(xué)校全部舉辦為公辦學(xué)校；學(xué)前教育公辦率低于50%的區(qū)縣，新建城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園必須全部辦為公辦。公辦義務(wù)教育學(xué)位不足的區(qū)縣，要科學(xué)制定方案，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)民辦學(xué)位予以補(bǔ)充，保障義務(wù)教育學(xué)位主要由公辦學(xué)?；蛲ㄟ^(guò)政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)位方式提供。各區(qū)縣要積極會(huì)同公安、衛(wèi)生健康等部門(mén)，建立常住人口適齡兒童摸底調(diào)查制度，準(zhǔn)確掌握區(qū)域內(nèi)分城鄉(xiāng)、分學(xué)段待入學(xué)（入園）兒童底數(shù)，提前調(diào)整完善公辦學(xué)校和普惠性幼兒園布局規(guī)劃，切實(shí)強(qiáng)化學(xué)位預(yù)警和公辦普惠教育資源長(zhǎng)效供給機(jī)制，嚴(yán)防56人及以上大班額問(wèn)題反彈，義務(wù)教育學(xué)校新招年級(jí)班額要全部控制在55人以下，有條件的區(qū)縣和學(xué)校按照小學(xué)每班不超過(guò)45人、初中每班不超過(guò)50人招生，為義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建奠定基礎(chǔ)。

　　二、做好幼兒園招生工作

　　2.各級(jí)各類(lèi)幼兒園應(yīng)堅(jiān)持相對(duì)就近就便、免試入園的原則，積極創(chuàng)造條件接收適齡幼兒入園。有條件的地區(qū)深入探索公辦幼兒園及普惠性民辦幼兒園劃片招生辦法，摸索規(guī)律、積累經(jīng)驗(yàn)。企事業(yè)單位舉辦的幼兒園，除招收本單位工作人員的子女外，有條件的應(yīng)向社會(huì)開(kāi)放，優(yōu)先招收附近居民適齡幼兒入園。民辦幼兒園要在所在區(qū)縣教育行政部門(mén)的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，實(shí)施自主招生。招生熱點(diǎn)區(qū)域和熱點(diǎn)幼兒園，可探索電腦派位、隨機(jī)錄取等方式，做到公平、公正、公開(kāi)。鼓勵(lì)積極利用大數(shù)據(jù)手段，探索開(kāi)展幼兒園報(bào)名招生“零跑腿”“零證明”服務(wù)。

　　三、科學(xué)制定義務(wù)教育階段招生工作方案

　　3.科學(xué)劃定招生區(qū)域。各區(qū)縣要綜合考慮轄區(qū)內(nèi)在園幼兒、在校小學(xué)生、戶籍及常住外來(lái)人口適齡兒童人數(shù)等多種因素，認(rèn)真測(cè)算區(qū)域內(nèi)適齡入學(xué)人口數(shù)量，按照“劃片招生、就近入學(xué)”原則，科學(xué)劃定公辦義務(wù)教育學(xué)校招生片區(qū)范圍。小學(xué)一年級(jí)招生對(duì)象為年滿6周歲（2016年8月31日以前出生，含8月31日）的適齡兒童。初中一年級(jí)招生對(duì)象為完成小學(xué)學(xué)業(yè)的適齡兒童少年。對(duì)存在大校額的區(qū)域要積極推進(jìn)彈性學(xué)區(qū)、多校劃片招生，合理分流熱點(diǎn)片區(qū)范圍學(xué)生。招生片區(qū)或范圍有調(diào)整的，要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，提前進(jìn)行分析研判。鼓勵(lì)各區(qū)縣在保證公平公正的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)位供給情況探索同一家庭子女同校就讀、不同學(xué)段相對(duì)就近安排就讀。

　　4.做好公開(kāi)公示工作。各區(qū)縣教育行政部門(mén)要根據(jù)生源、教育資源分布情況，科學(xué)合理制定義務(wù)教育階段招生工作方案，7月底前通過(guò)政府網(wǎng)站、教育部門(mén)官方媒體和義務(wù)教育招生入學(xué)平臺(tái)向社會(huì)公布招生范圍、招生條件、招生程序、報(bào)名網(wǎng)址（手機(jī)客戶端）、咨詢電話等，加強(qiáng)政策宣傳解讀，合理引導(dǎo)群眾預(yù)期。8月底前，完成招生工作并在政府網(wǎng)站和學(xué)校公示欄分別向社會(huì)公示錄取結(jié)果。9月30日前將轄區(qū)內(nèi)《義務(wù)教育學(xué)校、幼兒園起始年級(jí)招生情況統(tǒng)計(jì)表》《義務(wù)教育學(xué)校、幼兒園在校生情況統(tǒng)計(jì)表》報(bào)市教育局基礎(chǔ)教育科。

　　5.優(yōu)化報(bào)名審核工作流程。2022年全市義務(wù)教育招生繼續(xù)推行“全網(wǎng)辦”“零證明”方式，報(bào)名招生全部通過(guò)網(wǎng)上平臺(tái)辦理，符合大數(shù)據(jù)核驗(yàn)條件的本年度報(bào)名招生全部“零證明”辦理，原則上不再要求家長(zhǎng)進(jìn)行線下報(bào)名、提交紙質(zhì)證明材料等。招生期間，各區(qū)縣、學(xué)校要設(shè)置咨詢服務(wù)點(diǎn)，公布咨詢電話，對(duì)家長(zhǎng)平臺(tái)報(bào)名工作進(jìn)行指導(dǎo)幫助和政策答疑。全面清理取消學(xué)前教育經(jīng)歷、計(jì)劃生育證明、超過(guò)正常入學(xué)年齡證明等無(wú)謂證明材料。預(yù)防接種證明不作為入學(xué)報(bào)名前置條件，可在開(kāi)學(xué)后要求學(xué)生及時(shí)提供。招生登記嚴(yán)禁采集學(xué)生家長(zhǎng)職務(wù)和收入信息。

　　四、嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育招生政策

　　6.嚴(yán)格落實(shí)免試入學(xué)要求。所有義務(wù)教育學(xué)校必須按照區(qū)縣教育行政部門(mén)統(tǒng)一劃定的招生片區(qū)或范圍進(jìn)行登記入學(xué)，嚴(yán)禁義務(wù)教育階段通過(guò)考試、面試、考查或擅自附加其他條件招生，初中可以根據(jù)實(shí)際情況采取劃片入學(xué)或?qū)谥鄙k法招生。不得采用“特長(zhǎng)生”招生，嚴(yán)禁招收復(fù)讀生占用義務(wù)教育公共資源，嚴(yán)禁在開(kāi)學(xué)前后采取考試方式分班。

　　7.堅(jiān)持“公民同招”要求不動(dòng)搖。按照國(guó)家、省相關(guān)政策要求，民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，提前申報(bào)招生計(jì)劃、招生方案，由審批地主管教育行政部門(mén)依據(jù)其基本辦學(xué)條件和現(xiàn)有辦學(xué)規(guī)模，結(jié)合本地實(shí)際情況進(jìn)行審批。民辦義務(wù)教育學(xué)校優(yōu)先滿足學(xué)校所在區(qū)縣學(xué)生入學(xué)需求。所在區(qū)縣招不滿且審批機(jī)關(guān)為市級(jí)教育行政部門(mén)的，可以在市內(nèi)適當(dāng)跨區(qū)縣招生，不得跨市招生。對(duì)于報(bào)名學(xué)生超過(guò)招生計(jì)劃的民辦義務(wù)教育學(xué)校，全部采取電腦隨機(jī)派位方式招生，由主管教育行政部門(mén)統(tǒng)一組織，不得由學(xué)校自行組織，全程接受社會(huì)監(jiān)督，派位結(jié)果即時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。政府購(gòu)買(mǎi)的民辦學(xué)校免費(fèi)學(xué)位，按照公辦學(xué)校劃片辦法統(tǒng)一招生。2022年民轉(zhuǎn)公的義務(wù)教育學(xué)校原則上實(shí)行就近劃片招生，條件不具備的可設(shè)置過(guò)渡期，逐步調(diào)整到位。

　　今年，由區(qū)縣審批設(shè)立的民辦義務(wù)教育學(xué)校，所在區(qū)縣招不滿的，經(jīng)所在區(qū)縣教育行政部門(mén)報(bào)經(jīng)市教育局批準(zhǔn)并征得生源區(qū)縣同意，可以在市內(nèi)適當(dāng)跨區(qū)縣招生，不得跨市招生。

　　五、落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任

　　8.強(qiáng)化入學(xué)責(zé)任落實(shí)。各區(qū)縣要認(rèn)真落實(shí)控輟保學(xué)工作的相關(guān)規(guī)定要求，加強(qiáng)過(guò)程管理。學(xué)校校長(zhǎng)是控輟保學(xué)第一責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起控輟保學(xué)工作責(zé)任。招生期間，各學(xué)校要通過(guò)與村居社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對(duì)接，托清各類(lèi)適齡兒童少年底子。要健全完善義務(wù)教育入學(xué)通知書(shū)制度，在通知書(shū)中列明有關(guān)法律規(guī)定和違法追責(zé)說(shuō)明，切實(shí)強(qiáng)化家長(zhǎng)和適齡兒童少年的法律意識(shí)。重點(diǎn)做好殘疾兒童、貧困家庭兒童、留守兒童入學(xué)，確保每一名適齡兒童少年應(yīng)入盡入，切實(shí)保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育權(quán)利。適齡兒童少年因身體原因需要延緩入學(xué)的，由其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人持縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷證明向所在片區(qū)學(xué)校提出申請(qǐng)，學(xué)校報(bào)當(dāng)?shù)貐^(qū)縣教育行政部門(mén)審核備案，并留存醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷證明。

　　9.落實(shí)控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。學(xué)生入學(xué)后，各區(qū)縣要盡快完成學(xué)籍注冊(cè)工作，形成各類(lèi)適齡入學(xué)兒童基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。各區(qū)縣要主動(dòng)與當(dāng)?shù)貧埪?lián)、民政等部門(mén)對(duì)接，進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，查找問(wèn)題。要做好失學(xué)輟學(xué)書(shū)面報(bào)告、聯(lián)控聯(lián)保和勸返復(fù)學(xué)工作，對(duì)未入學(xué)、不在學(xué)和輟學(xué)的，學(xué)校要及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府和教育主管部門(mén)報(bào)告，要責(zé)任到人，走村入戶，逐一核查，嚴(yán)格落實(shí)控輟保學(xué)措施，努力實(shí)現(xiàn)失學(xué)輟學(xué)適齡兒童由“動(dòng)態(tài)清零”轉(zhuǎn)向“常態(tài)清零”。

　　10.嚴(yán)查非法辦學(xué)行為。各區(qū)縣要繼續(xù)嚴(yán)格排查并嚴(yán)肅查處社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以“國(guó)學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學(xué)行為。父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人無(wú)正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)，情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。加強(qiáng)外籍人員子女學(xué)校招生管理，不得招收中國(guó)籍學(xué)生。

　　六、保障好各類(lèi)群體受教育權(quán)利

　　11.保障殘疾兒童少年就近就便就讀。全面推進(jìn)殘疾兒童隨園保教，健全殘疾兒童招生入學(xué)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，針對(duì)殘疾兒童少年類(lèi)別和殘疾程度，按照“零拒絕”“全覆蓋”和“一人一案”原則，扎實(shí)做好殘疾兒童少年入學(xué)工作。大力推進(jìn)融合教育，優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式，就近安排輕度殘疾適齡兒童少年接受義務(wù)教育；中、重度殘疾兒童少年安排至特殊教育學(xué)校就讀；需要專(zhuān)人護(hù)理、不能到學(xué)校就讀的實(shí)施送教上門(mén)服務(wù)，多種方式保障其接受義務(wù)教育。對(duì)于入學(xué)安置有爭(zhēng)議的，由區(qū)縣教育行政部門(mén)牽頭組織殘疾人教育專(zhuān)家委員會(huì)，對(duì)其接受義務(wù)教育的能力進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定，提出入學(xué)安置意見(jiàn)，明確適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的方式和具體就讀（送教）學(xué)校。各區(qū)縣特殊教育學(xué)校（特教部）主要招收培智類(lèi)（包括孤獨(dú)癥、自閉癥、唐氏綜合癥、腦癱等）學(xué)生，市特殊教育學(xué)校面向全市范圍招收盲、聾啞兩類(lèi)學(xué)生集中就讀，各區(qū)縣要做好招生摸底和送生工作。

　　12.保障隨遷子女入學(xué)。各區(qū)縣要認(rèn)真落實(shí)《日照市人民政府辦公室關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女基礎(chǔ)教育工作的意見(jiàn)》（日政辦發(fā)〔2016〕36號(hào)）要求，落實(shí)好以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策，堅(jiān)持以公辦學(xué)校為主，統(tǒng)籌安排隨遷子女就學(xué)，實(shí)行混合編班、統(tǒng)一管理。對(duì)于公辦學(xué)校學(xué)位不足的，可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式安排在民辦學(xué)校就讀。

　　13.落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象子女入學(xué)政策。對(duì)烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女等優(yōu)撫對(duì)象及高層次人才子女入學(xué)，按照國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)定落實(shí)教育保障政策。

　　七、切實(shí)加強(qiáng)工作保障

　　14.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣教育行政部門(mén)、學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)招生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制。要完善招生工作制度，嚴(yán)明招生紀(jì)律和廉潔紀(jì)律，確保陽(yáng)光招生、公平招生、廉潔招生。重大改革措施和群眾關(guān)心的政策要提前向社會(huì)告知，廣泛征求群眾意見(jiàn)，取得群眾理解和支持，確保招生工作平穩(wěn)有序。

　　15.加強(qiáng)政策宣傳。各區(qū)縣要堅(jiān)持政策穩(wěn)定性和提前宣傳告知相結(jié)合原則，廣泛通過(guò)公開(kāi)監(jiān)督舉報(bào)渠道、網(wǎng)絡(luò)宣傳、校園解讀等舉措，將本區(qū)縣義務(wù)教育招生政策宣傳工作前置至幼兒園中班家長(zhǎng)和小學(xué)五年級(jí)家長(zhǎng)群體，為家長(zhǎng)準(zhǔn)備子女入學(xué)條件預(yù)留出時(shí)間。

　　16.嚴(yán)禁違規(guī)招生。嚴(yán)禁分班考試或設(shè)立任何名義的重點(diǎn)班、快慢班；嚴(yán)禁學(xué)校間混合招生、招生后違規(guī)辦理轉(zhuǎn)學(xué)；嚴(yán)禁宣傳、炒作中考“狀元”和升學(xué)率；嚴(yán)禁以高額物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、虛假宣傳等不正當(dāng)手段招攬生源；嚴(yán)禁民辦義務(wù)教育學(xué)校無(wú)計(jì)劃、超計(jì)劃組織招生；嚴(yán)禁自行組織或與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類(lèi)考試，或采用社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行組織的各類(lèi)考試結(jié)果招生；嚴(yán)禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴(yán)禁公辦學(xué)校與民辦學(xué)校混合招生、混合編班；嚴(yán)禁任何學(xué)校收取或變相收取與入學(xué)掛鉤的“捐資助學(xué)款”；嚴(yán)禁以各類(lèi)競(jìng)賽證書(shū)、學(xué)科競(jìng)賽成績(jī)或考級(jí)證明等作為招生依據(jù)；嚴(yán)禁招收借讀生、人籍分離、空掛學(xué)籍，不得為違規(guī)招收學(xué)生擅自注冊(cè)學(xué)籍，不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學(xué)生和違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接。

　　17.加強(qiáng)違規(guī)查處。市教育局將2022年義務(wù)教育招生工作納入對(duì)各區(qū)縣政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)考核和群眾滿意度測(cè)評(píng)重要內(nèi)容。各區(qū)縣要完善違規(guī)違紀(jì)舉報(bào)和申訴受理機(jī)制，及時(shí)糾正和嚴(yán)肅查處各種違規(guī)違紀(jì)招生行為。對(duì)于造成不良影響或嚴(yán)重后果的學(xué)校，視情節(jié)輕重給予約談、通報(bào)批評(píng)、追究相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)違反規(guī)定的民辦學(xué)校，依照有關(guān)規(guī)定給予減少下一年度招生計(jì)劃、停止當(dāng)年招生直至吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證等處罰；對(duì)違反規(guī)定的公辦學(xué)校，按照《山東省普通中小學(xué)辦學(xué)基本規(guī)范》予以通報(bào)處理、追責(zé)問(wèn)責(zé)。按照屬地管理的原則，對(duì)屬地學(xué)校招生工作監(jiān)管不力的，民辦義務(wù)教育學(xué)校報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生計(jì)劃未實(shí)行100%隨機(jī)派位錄取的，追究主管教育行政部門(mén)責(zé)任。