民辦超計劃搖號錄取、一貫制學(xué)?？芍鄙?....

　　山西省教育廳關(guān)于做好2020年中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知

　　各市教育局：

　　為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（中發(fā)〔2019〕26號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進新時代普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕29號）和全國、全省基礎(chǔ)教育工作會議精神，進一步規(guī)范中小學(xué)招生入學(xué)工作，現(xiàn)就做好2020年全省中小學(xué)招生入學(xué)工作通知如下。

　　一、嚴(yán)格落實義務(wù)教育免試就近入學(xué)法定要求

　　凡年滿六周歲適齡兒童少年依法進入實施義務(wù)教育的學(xué)校接受義務(wù)教育?？h級教育行政部門根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，科學(xué)劃定服務(wù)片區(qū)范圍。小學(xué)入學(xué)按劃定的片區(qū)實行登記入學(xué)。初中入學(xué)一般采取登記或?qū)谥鄙绞?，教育資源不夠均衡的地方，穩(wěn)妥實施多校劃片，采取隨機派位方式入學(xué)。義務(wù)教育學(xué)校嚴(yán)禁以各類考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書證明等作為招生依據(jù)，不得以面試、評測等名義選拔學(xué)生。義務(wù)教育階段學(xué)校全部實行均衡編班。

　　層層落實控輟保學(xué)責(zé)任，做好失學(xué)輟學(xué)書面報告、聯(lián)控聯(lián)保和勸返復(fù)學(xué)工作。適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)提出申請，報當(dāng)?shù)乜h級人民政府教育行政部門備案。不得以在家學(xué)習(xí)或參加社會培訓(xùn)機構(gòu)的“國學(xué)班”“私塾”“讀經(jīng)班”等形式，替代國家統(tǒng)一實施的義務(wù)教育。父母或者其他法定監(jiān)護人無正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其法律責(zé)任。

　　二、嚴(yán)格落實普通高中“陽光招生”政策

　　各市要統(tǒng)籌考慮普及高中階段教育、普職招生規(guī)模大體相當(dāng)、公辦民辦比例適度合理、高中辦學(xué)條件全面達標(biāo)的要求，科學(xué)確定普通高中總體招生規(guī)模和分校招生計劃。普通高中招生一律實行招生計劃公開、考生網(wǎng)上自主填報志愿、網(wǎng)上統(tǒng)一錄取。公辦民辦普通高中按審批機關(guān)統(tǒng)一批準(zhǔn)的招生計劃、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式同步招生。各市優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)到校分配比例不低于60%，進一步提高農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校學(xué)生升入優(yōu)質(zhì)高中比例。調(diào)整優(yōu)化普通高中辦學(xué)規(guī)模，已連續(xù)三年每年實際招生不足100人的普通高中停止安排招生計劃；不足200人的，由各市制定時間表適時停招。

　　三、嚴(yán)格規(guī)范民辦中小學(xué)校招生范圍

　　各市、縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格按照國家普通中小學(xué)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)合理控制區(qū)域內(nèi)民辦中小學(xué)辦學(xué)規(guī)模。按照省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，重新核定所屬民辦中小學(xué)校辦學(xué)規(guī)模軌制，確定2020年民辦中小學(xué)校招生計劃。民辦中小學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生。審批地與所在地不屬同一個地級市的，按照審批地招生相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　民辦義務(wù)教育學(xué)校原則上在所在地縣級行政區(qū)域內(nèi)招生。所在地縣級行政區(qū)域內(nèi)報名人數(shù)達到或超過招生計劃數(shù)的，不得跨縣域招生；未超過的且確需跨縣域招生的，必須經(jīng)審批地市級教育行政部門書面批準(zhǔn)，且不得跨市域招生。普通高中原則上不得跨市招生。確需跨市招生的，由學(xué)校申請，經(jīng)學(xué)校所在地和生源所在地雙方市級教育行政部門共同協(xié)商提出跨市招生計劃，并報請省教育廳納入生源地招生計劃總數(shù)，由生源地教育行政部門統(tǒng)一招生。

　　四、嚴(yán)格規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校招生程序

　　民辦義務(wù)教育學(xué)校招生全部實行網(wǎng)上報名。各市或縣（市、區(qū)）要建立統(tǒng)一的民辦義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)信息化管理平臺。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生網(wǎng)上報名工作結(jié)束后，由市級或縣級教育行政部門及時向社會公布報名情況。報名人數(shù)未超過招生計劃數(shù)的，全部實行注冊入學(xué)；報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)的，全部實行電腦搖號錄取，依搖號隨機產(chǎn)生的錄取序號一次性錄足。如有學(xué)生未報到產(chǎn)生招生計劃缺額，按搖號序號依次遞補錄取。報名搖號由市或縣級教育行政部門統(tǒng)一組織，不得委托民辦學(xué)校自行組織。電腦搖號派位要全程錄像，邀請公證機構(gòu)人員、紀(jì)檢監(jiān)察人員、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體代表和學(xué)生家長代表全程監(jiān)督。未被民辦學(xué)校錄取的義務(wù)教育階段學(xué)生，由戶籍所在地縣級教育行政部門結(jié)合公辦學(xué)校學(xué)位空余情況統(tǒng)籌安排。在九年一貫制（或十二年一貫制）學(xué)校連續(xù)就讀滿六年且有本校學(xué)籍的應(yīng)屆小學(xué)生可直升本校初中。九年一貫制（或十二年一貫制）學(xué)校小學(xué)畢業(yè)生意愿直升人數(shù)大于初中招生計劃的，采取電腦隨機派位方式確定初中招生結(jié)果；小學(xué)畢業(yè)生意愿直升人數(shù)不超過初中招生計劃的，應(yīng)全部錄取，初中空余計劃由審批地教育行政部門采取電腦隨機派位方式組織招生。各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)提前向社會公布學(xué)生可直升初中的九年一貫制（或十二年一貫制）學(xué)校名單。

　　五、嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)生學(xué)籍管理規(guī)定

　　各地教育行政部門要充分利用學(xué)籍系統(tǒng)規(guī)范中小學(xué)校招生，在學(xué)籍系統(tǒng)中設(shè)置招生計劃數(shù)，確保招生計劃剛性執(zhí)行。普通中小學(xué)學(xué)籍注冊嚴(yán)格執(zhí)行《山西省中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法實施細(xì)則（暫行）》（晉教基〔2019〕19號）規(guī)定的注冊程序和時間，按照“嚴(yán)格計劃審核、規(guī)范錄?。ㄈ雽W(xué)）手續(xù)、明確注冊時限、分市（或縣）逐校審核”的辦法進行，確保學(xué)校招生計劃、錄取名單和學(xué)籍注冊名單相統(tǒng)一。市、縣（市、區(qū)）教育行政部門和學(xué)校不得為超計劃、無計劃、違規(guī)跨區(qū)域招收的學(xué)生和違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生辦理學(xué)籍注冊和轉(zhuǎn)接。各地要加大學(xué)籍監(jiān)管力度，嚴(yán)禁人籍分離、空掛學(xué)籍等問題，對未在錄取學(xué)校就讀的，同時追究“借讀”學(xué)校、錄取學(xué)校雙方責(zé)任。

　　六、做好特殊群體、特殊類型學(xué)生招生入學(xué)工作

　　落實以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策。依法保障能夠接受普通教育的適齡殘疾兒童少年就近就便隨班就讀。落實對烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女、消防救援人員及其他各類優(yōu)撫對象的教育優(yōu)待政策。保障引進海內(nèi)外高層次人才隨遷子女入學(xué)。

　　嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)零起點教學(xué)。義務(wù)教育學(xué)校不得以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生。未經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)，普通高中不得舉辦“國際部”或“境外課程班”。普通高中特長生招生類型限于音樂、美術(shù)、體育類，納入當(dāng)年學(xué)校招生總計劃，實行計劃單列，招生數(shù)量不得超過本校招生計劃總數(shù)的5%。特長生招生學(xué)校及數(shù)量、具體辦法、招生程序由市級教育行政部門結(jié)合實際確定。

　　七、嚴(yán)格落實市縣責(zé)任

　　市級教育行政部門要強化對中小學(xué)招生工作的統(tǒng)籌管理，保持區(qū)域內(nèi)中小學(xué)招生總量與適齡人口數(shù)（含居住證）大體相當(dāng)，堅決防止搶挖生源、破壞區(qū)域教育生態(tài)?？h級教育行政部門加強對學(xué)齡人口變化趨勢的預(yù)測分析，出現(xiàn)常住人口中適齡兒童逐年增加、學(xué)位供給緊張的情況，要及時向當(dāng)?shù)卣畧蟾妗ＲM一步加強對民辦學(xué)校招生工作的指導(dǎo)和管理，民辦中小學(xué)在校生占比高的市、縣（市、區(qū)）要制定時間表、路線圖，全面開展整改，合理調(diào)控民辦學(xué)校辦學(xué)規(guī)模。

　　八、嚴(yán)肅查處違規(guī)行為

　　市、縣（市、區(qū)）教育行政部門要通過多種形式及時主動向社會公開招生方案、招生計劃、招生范圍、招生程序、報名條件、錄取結(jié)果、咨詢方式，健全違規(guī)招生查處和責(zé)任追究機制，暢通舉報和申訴受理渠道，主動接受社會監(jiān)督，及時糾正和嚴(yán)肅查處各種違規(guī)違紀(jì)招生行為。對于造成不良影響或嚴(yán)重后果的學(xué)校，視情節(jié)輕重給予約談、通報批評、追究相關(guān)人員責(zé)任；對于違反規(guī)定的民辦學(xué)校，依照有關(guān)規(guī)定給予減少下一年度招生計劃、停止當(dāng)年招生直至吊銷辦學(xué)許可證等處罰。按照誰審批誰監(jiān)管的原則，對屬地學(xué)校招生工作監(jiān)管不力的，民辦義務(wù)教育學(xué)校報名人數(shù)超過招生計劃未全部實行隨機派位錄取的，追究主管教育行政部門責(zé)任。省教育廳和省政府教育督導(dǎo)部門將通過明察暗訪、專項督查、隨機抽查等多種方式對各地普通中小學(xué)招生入學(xué)工作進行督查。對違規(guī)違紀(jì)問題，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。各地要加強輿論引導(dǎo)，規(guī)范新聞報道，加強風(fēng)險評估，完善應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急機制，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處理苗頭性、傾向性問題，確保社會大局穩(wěn)定。