三、持續(xù)推進(jìn)管理機(jī)制改革

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌教育資源配置。

　　義務(wù)教育學(xué)校招生要嚴(yán)格控制大班額、大校額現(xiàn)象，合理調(diào)控、分流招生人數(shù)，起始年級原則上不得設(shè)置56人以上的大班額，確保2018年實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)?；鞠?6人以上超大班額目標(biāo)，消除56人以上大班額工作取得更大進(jìn)展。義務(wù)教育大班額消除情況納入2018年度目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)。普通高中從2018年起不得新增56人以上大班額，要加快消除大班額，為推進(jìn)選課走班教學(xué)和新課程改革做好準(zhǔn)備。

　　各地要將優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)校（省級示范高中、省級標(biāo)準(zhǔn)化高中）不低于50%的招生計劃定向分配到區(qū)域內(nèi)各初中學(xué)校，并適當(dāng)向農(nóng)村初中、薄弱初中傾斜。定向分配招生計劃要在滿足各市、縣（區(qū)）最低錄取控制線的基礎(chǔ)上，按照志愿從高分到低分依次錄取，確保優(yōu)質(zhì)普通高中的定向生招生計劃全部完成，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。為落實(shí)好義務(wù)教育免試就近入學(xué)原則，只有屬于初中學(xué)校招生片區(qū)范圍內(nèi)的應(yīng)屆初中生才可享受定向招生資格，凡是在初中階段擇校的學(xué)生不得享受定向招生名額，以有效化解“擇校熱”現(xiàn)象。

　?。ǘ┘訌?qiáng)普通中小學(xué)生學(xué)籍管理。

　　義務(wù)教育學(xué)校要充分利用電子學(xué)籍管理系統(tǒng)強(qiáng)化管理，嚴(yán)格實(shí)行“一人一籍，籍隨人走”。中小學(xué)招生工作結(jié)束后，要及時在電子學(xué)籍管理系統(tǒng)錄入學(xué)生信息，遏制學(xué)生無序流動。各地要將普通高中招生計劃作為學(xué)籍管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，招生錄取和學(xué)籍注冊結(jié)束后，省級將進(jìn)行比對分析，對于超計劃招生、違規(guī)跨區(qū)域招生、落實(shí)定向生招生計劃不到位等情況進(jìn)行全省通報處理。

　?。ㄈ┥罨瘜W(xué)區(qū)管理制改革。

　　各地要進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享機(jī)制的建設(shè)。繼續(xù)深化學(xué)區(qū)管理制改革，加快新區(qū)學(xué)校建設(shè)步伐，加強(qiáng)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高信息技術(shù)應(yīng)用水平，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面。通過整合、聯(lián)辦、結(jié)對、幫扶等多種模式和途徑，打破校際、城鄉(xiāng)之間的界限，推動優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村地區(qū)和薄弱學(xué)校傾斜。

　　四、積極做好特殊群體子女招生錄取工作

　　（一）保證隨遷子女等不同群體有序入學(xué)。

　　隨遷子女接受義務(wù)教育堅持“以流入地政府為主，以全日制公辦學(xué)校為主”的原則，確保平等入學(xué)權(quán)利。各地要建立以居住證為主要依據(jù)的義務(wù)教育階段隨遷子女入學(xué)政策，切實(shí)簡化入學(xué)流程和證明要求，合理確定入學(xué)條件，確保符合條件的應(yīng)入盡入，不得隨意提高入學(xué)門檻。對適齡殘疾兒童少年，要分別提出教育安置意見，落實(shí)“一人一案”。對能夠在普通中小學(xué)就讀的，要依法保障就近方便隨班就讀，推進(jìn)融合教育；對于學(xué)習(xí)和生活上需要特別支持、不能接受普通教育的，要安置到特殊教育學(xué)校入學(xué)；對于需專人護(hù)理、不能到校就讀的，要采取送教上門等方式，確保其接受義務(wù)教育。

　　進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女和特殊教育學(xué)生參加中考，要按照省教育廳、省發(fā)改委、省公安廳、省人社廳《關(guān)于印發(fā)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育后在陜參加升學(xué)考試方案的通知》（陜教考〔2012〕8號）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、條件和程序，做好招生錄取工作。各縣（市、區(qū)）教育部門要為殘疾學(xué)生參加中考提供便利。

　　市（縣、區(qū)）教育行政部門對引進(jìn)高層次人才子女的入學(xué)，要按照當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)規(guī)定予以落實(shí)。對駐外外交人員子女、援外醫(yī)療隊(duì)隊(duì)員子女以及港澳臺地區(qū)學(xué)生，來陜工作的外籍人員子女的入學(xué)，市、縣教育行政部門要結(jié)合實(shí)際根據(jù)就學(xué)優(yōu)待政策，明確辦理方式和程序。

　　（二）規(guī)范落實(shí)軍人子女優(yōu)待政策。

　　各市（區(qū)）要按照省教育廳、省軍區(qū)政治部《關(guān)于印發(fā)〈陜西省軍人子女教育優(yōu)待辦法〉的通知》（陜政聯(lián)〔2012〕106號）和省教育廳辦公室、省軍區(qū)政治部《轉(zhuǎn)發(fā)教育部辦公廳總政治部干部部關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施〈軍人子女教育優(yōu)待辦法〉的通知》（陜教政辦〔2013〕7號）精神，以市為單位制定2018年度軍人子女中考政策優(yōu)待的具體方案，并會同軍隊(duì)有關(guān)部門指導(dǎo)縣級教育行政部門和普通高中，做好招生錄取有關(guān)事宜。

　?。ㄈ┮?guī)范落實(shí)公安子女優(yōu)待政策。

　　按照公安部、教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女教育優(yōu)待工作的通知》（公政治〔2018〕27號）精神，符合條件的優(yōu)待對象報考普通高中時應(yīng)降分錄取，具體降分辦法由市級教育行政部門根據(jù)本地實(shí)際制定，同時報省教育廳備案。優(yōu)待對象范圍為：

　　1．全國公安系統(tǒng)烈士的子女。

　　2．全國公安系統(tǒng)一級、二級英雄模范的子女。

　　3．全國公安系統(tǒng)因公犧牲民警的子女。

　　4．全國公安系統(tǒng)一級至四級因公傷殘民警的子女。

　　上述人員因公犧牲、傷殘或被授予榮譽(yù)稱號時，應(yīng)為公安機(jī)關(guān)在職人民警察。優(yōu)待對象的確定，按文件規(guī)定的程序進(jìn)行。

　　五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律

　?。ㄒ唬?qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

　　各級教育行政部門要充分認(rèn)識普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的重要性，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會教育部和省教育廳關(guān)于落實(shí)普通中小學(xué)招生入學(xué)的相關(guān)規(guī)定，建立“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合、科學(xué)高效、公正透明的管理工作機(jī)制。市級教育行政部門負(fù)責(zé)做好統(tǒng)籌，結(jié)合實(shí)際制定招生入學(xué)工作方案報市（區(qū)）政府審批，通過完善制度、嚴(yán)格程序和公開公示，指導(dǎo)縣區(qū)抓好落實(shí)，破解熱點(diǎn)難點(diǎn)問題?？h級教育行政部門是落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作的責(zé)任主體，要按照上級教育行政部門和當(dāng)?shù)卣囊?，?fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)工作的具體規(guī)劃、組織實(shí)施、信息公開、學(xué)籍管理和督查落實(shí)，要重點(diǎn)糾正和查處違規(guī)考試招生、隨意接收擇校生及亂收費(fèi)等行為。

　　（二）確保和諧穩(wěn)定。

　　各地出臺中小學(xué)招生入學(xué)重大改革舉措前，要廣泛征求群眾意見，加強(qiáng)風(fēng)險評估，切實(shí)做好新聞宣傳引導(dǎo)。要加大義務(wù)教育“權(quán)利和義務(wù)統(tǒng)一”的宣傳力度，引導(dǎo)義務(wù)教育適齡兒童少年家長依法送其子女按時入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。要通過多種形式及時主動向社會公開招生信息，建立健全監(jiān)督舉報制度。要完善應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處置苗頭性、傾向性問題，確保普通中小學(xué)招生入學(xué)工作平穩(wěn)有序。

　　（三）嚴(yán)格落實(shí)招生入學(xué)工作紀(jì)律。

　　要嚴(yán)格執(zhí)行教育部關(guān)于中小學(xué)招生入學(xué)工作“十嚴(yán)禁”的規(guī)定，

　　嚴(yán)禁學(xué)校無計劃、超計劃、違規(guī)跨區(qū)域組織招生，招生工作結(jié)束后，學(xué)校不得擅自招收已被其他學(xué)校錄取的學(xué)生；

　　嚴(yán)禁學(xué)校自行組織或與社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行組織的各類考試結(jié)果；

　　嚴(yán)禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；

　　嚴(yán)禁公辦學(xué)校與民辦學(xué)校混合招生、混合編班；

　　嚴(yán)禁以高額物質(zhì)獎勵、虛假宣傳等不正當(dāng)手段招攬生源；

　　嚴(yán)禁任何學(xué)校收取或變相收取與入學(xué)掛鉤的“捐資助學(xué)款”；