為切實(shí)規(guī)范義務(wù)教育招生秩序，促進(jìn)教育公平，根據(jù)省教育廳辦公室《關(guān)于做好2024年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》（陜教基一辦〔2024〕11號(hào)）精神，結(jié)合咸陽市實(shí)際，制定本方案。

　　一、招生對(duì)象

　　義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)僅限于一年級(jí)和七年級(jí)。

　　一年級(jí)招收2018年8月31日前（含8月31日）出生的咸陽市戶籍兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女和特殊群體子女。因身體狀況需要延緩入學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，由戶籍地縣市區(qū)教育局批準(zhǔn)。

　　七年級(jí)招收具有咸陽市戶籍學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女和特殊群體子女中的適齡學(xué)生。

　　二、招生原則

　　堅(jiān)持免試就近入學(xué)原則，實(shí)行以縣為主管理，公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校同步報(bào)名、同步招生。

　　三、招生范圍

　　（一）公辦學(xué)校在本縣市區(qū)內(nèi)，按劃分的學(xué)區(qū)范圍招生。

　　（二）縣級(jí)審批的民辦學(xué)校在所在縣市區(qū)范圍內(nèi)招生；市級(jí)審批的民辦學(xué)校在所在縣市區(qū)內(nèi)招不滿的，由所在縣市區(qū)教育局向市教育局提出申請(qǐng)，經(jīng)同意后按批準(zhǔn)計(jì)劃可以跨縣域招生。

　?。ㄈ┤魏蚊褶k學(xué)校不得跨市域招生。

　　四、入學(xué)方式

　?。ㄒ唬┕k學(xué)校按學(xué)區(qū)免試登記入學(xué)。秦都、渭城兩區(qū)實(shí)行網(wǎng)上登記報(bào)名；其他縣市根據(jù)實(shí)際確定登記方式，鼓勵(lì)使用全市義務(wù)教育招生工作平臺(tái)實(shí)行網(wǎng)上登記報(bào)名。

　?。ǘ┟褶k學(xué)校采取報(bào)名方式入學(xué)。報(bào)名人數(shù)少于招生計(jì)劃的，全部錄取入學(xué)；報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取，未被錄取的由報(bào)名地縣級(jí)教育行政部門統(tǒng)籌安排學(xué)校入學(xué)。政府購買服務(wù)的民辦義務(wù)教育學(xué)校，招生辦法由屬地教育行政部門制定。必須堅(jiān)持公開透明的原則，確保公平公正。

　?。ㄈ┨厥馊后w子女入學(xué)。殘疾兒童少年由縣市區(qū)殘疾人教育專家委員會(huì)“一人一策”提出教育安置意見、分類入學(xué)。烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、綜合性消防救援隊(duì)伍人員子女、公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女及引進(jìn)高層次人才子女，依據(jù)有關(guān)規(guī)定落實(shí)義務(wù)教育優(yōu)待政策。

　　五、招生程序

　?。ㄒ唬┕k學(xué)校

　　1.核定招生計(jì)劃。6月15日前，縣級(jí)教育行政部門根據(jù)轄區(qū)內(nèi)公辦學(xué)校的辦學(xué)條件、師資力量等因素核定各學(xué)校起始年級(jí)招生計(jì)劃。

　　2.劃分學(xué)區(qū)。6月25日前，各縣市區(qū)根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、招生規(guī)模、交通狀況等因素，優(yōu)化調(diào)整各公辦學(xué)校學(xué)區(qū)范圍，確保公辦學(xué)校學(xué)區(qū)范圍全覆蓋、無盲區(qū)。市直學(xué)校納入所在區(qū)統(tǒng)一管理。

　　3.公布學(xué)區(qū)。6月30日前，各縣市區(qū)通過政府門戶網(wǎng)站和教育部門微信公眾號(hào)等向社會(huì)公布轄區(qū)公辦學(xué)校學(xué)區(qū)范圍、入學(xué)資格條件及須提供的證明材料清單。

　　4.資格審查。7月17日至7月20日，適齡兒童少年及家長(zhǎng)持相關(guān)證明材料到學(xué)區(qū)對(duì)應(yīng)公辦學(xué)校進(jìn)行入學(xué)資格審核。具體資格審查時(shí)間，由各縣市區(qū)教育局確定并向社會(huì)公布。欲到民辦學(xué)校就讀的適齡兒童少年不參與公辦學(xué)校資格審查。實(shí)行網(wǎng)上登記的學(xué)校，對(duì)資格審核合格的，發(fā)放所屬學(xué)區(qū)公辦義務(wù)教育學(xué)校網(wǎng)上登記報(bào)名條。

　　5.網(wǎng)上登記。7月21日至7月24日，學(xué)生及家長(zhǎng)憑網(wǎng)上登記報(bào)名條登錄全市義務(wù)教育招生工作平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上登記。每人只能報(bào)所屬的學(xué)區(qū)公辦學(xué)校。

　　6.發(fā)放入學(xué)通知書。7月27日至7月29日，學(xué)校向符合條件的適齡兒童少年發(fā)放《入學(xué)通知書》（在民辦學(xué)校登記報(bào)名的暫不發(fā)放）。

　　7.統(tǒng)籌安排未被民辦學(xué)校錄取的學(xué)生。8月1日至8月3日，各縣市區(qū)統(tǒng)籌安排未被民辦學(xué)校錄取的學(xué)生，發(fā)放《入學(xué)通知書》。

　　8.報(bào)到注冊(cè)。8月30日至8月31日，適齡兒童少年持《入學(xué)通知書》到學(xué)校報(bào)到注冊(cè)。

　?。ǘ┟褶k學(xué)校

　　1.申報(bào)招生計(jì)劃。各縣市區(qū)確定轄區(qū)內(nèi)具備義務(wù)教育招生資格的民辦學(xué)校名單，并根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)條件、師資力量、管理機(jī)制等因素編制起始年級(jí)招生計(jì)劃。招生計(jì)劃班額不得超過55人。轄區(qū)內(nèi)有市批民辦學(xué)校的縣市區(qū)，要對(duì)有意愿報(bào)名的人數(shù)進(jìn)行全面摸底，結(jié)合以往招生情況，科學(xué)分析研判，確定學(xué)校招生范圍及跨縣域招生計(jì)劃。6月15日前，各縣市區(qū)將屬地今年具有招生資格的民辦義務(wù)教育學(xué)校名單及起始年級(jí)招生計(jì)劃上報(bào)市教育局。

　　2.公布招生資格學(xué)校及招生計(jì)劃。6月30日前，市教育局向社會(huì)公布具備招生資格的民辦學(xué)校名單及起始年級(jí)招生計(jì)劃。

　　3.資格審查。7月17日至7月20日，欲到民辦學(xué)校就讀的適齡兒童少年及家長(zhǎng)，持相關(guān)證明材料到戶籍地或流入地縣市區(qū)設(shè)立的審核點(diǎn)進(jìn)行入學(xué)資格審核。具體資格審查時(shí)間，由各縣市區(qū)教育局確定并向社會(huì)公布。已在公辦義務(wù)教育學(xué)校資格審查并領(lǐng)取網(wǎng)上登記報(bào)名條的，不能參與民辦學(xué)校資格審查。資格審核合格的，領(lǐng)取義務(wù)教育民辦學(xué)校網(wǎng)上報(bào)名條。

　　4.網(wǎng)上報(bào)名。7月21日至7月24日，欲在民辦學(xué)校就讀的適齡兒童少年，憑網(wǎng)上報(bào)名條登錄全市義務(wù)教育招生工作平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名。每人限報(bào)1所民辦學(xué)校。

　　5.公布登記報(bào)名信息。7月26日前，市教育局向社會(huì)公布民辦學(xué)校報(bào)名情況；向縣市區(qū)反饋在民辦學(xué)校報(bào)名的學(xué)生信息。

　　6.實(shí)施電腦隨機(jī)錄取。7月31日前，對(duì)報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的，由民辦學(xué)校所在縣市區(qū)教育行政部門組織實(shí)施電腦隨機(jī)錄取，現(xiàn)場(chǎng)公布錄取結(jié)果。未被錄取的，由屬地縣市區(qū)教育局統(tǒng)籌調(diào)劑。

　　7.發(fā)放入學(xué)通知書。8月1日至8月3日，各民辦學(xué)校向錄取的適齡兒童少年發(fā)放《錄取通知書》。

　　8.報(bào)到注冊(cè)。8月30日至8月31日，適齡兒童少年持《錄取通知書》到學(xué)校報(bào)到注冊(cè)。通過電腦隨機(jī)錄取到民辦學(xué)校但未按時(shí)報(bào)到注冊(cè)而空余出的學(xué)位作廢，不再補(bǔ)錄。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織管理。義務(wù)教育招生入學(xué)實(shí)行“市級(jí)統(tǒng)籌，以縣為主，屬地管理”的工作機(jī)制。市教育局制定總體工作方案，建立全市義務(wù)教育招生工作平臺(tái)，發(fā)布招生入學(xué)相關(guān)政策和信息。縣市區(qū)教育局在同級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行主體責(zé)任，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)各義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作的組織實(shí)施、信息公開、學(xué)籍管理和督查落實(shí)。按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的目標(biāo)要求，建立義務(wù)教育階段適齡兒童摸底調(diào)查制度，加強(qiáng)生源分布情況分析，科學(xué)劃定招生片區(qū)范圍。要對(duì)新建學(xué)校秋季開學(xué)投入使用環(huán)保達(dá)標(biāo)、確保師生健康的可行性進(jìn)行深入分析研判，不具備條件的不得投入使用；能投入使用的，要合理劃分學(xué)區(qū)。要對(duì)轄區(qū)民辦學(xué)校招生工作逐一研判，“一校一策”制定招生入學(xué)方案。縣市區(qū)可結(jié)合實(shí)際，為多孩子女同校就讀提供便利。要完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通，積極落實(shí)教育優(yōu)待政策，切實(shí)保障特殊群體子女入學(xué)?？h市區(qū)教育部門之間要加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)調(diào)，及時(shí)共享在戶籍地外就讀學(xué)生的信息，確保流動(dòng)學(xué)生去向明、不流失。要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，完善應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處置苗頭性、傾向性問題，確保中小學(xué)招生入學(xué)工作平穩(wěn)有序。

　?。ǘ┳龊秒S遷子女入學(xué)工作。各縣市區(qū)要堅(jiān)持“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策，堅(jiān)持公辦學(xué)校接收為主，不斷提高隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例。對(duì)公辦學(xué)位不足的，可以通過政府購買學(xué)位的方式安排在民辦學(xué)校就讀。要加強(qiáng)與公安部門的溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)《居住證暫行條例》關(guān)于在流入地居住半年以上和有合法穩(wěn)定就業(yè)、住所等規(guī)定要求，完善隨遷子女入學(xué)政策，全面清理取消不合規(guī)的隨遷子女入學(xué)證明材料及時(shí)限要求，確保符合條件的隨遷子女應(yīng)入盡入。鼓勵(lì)縣市區(qū)探索隨遷子女積分制入學(xué)機(jī)制，完善積分規(guī)則。隨遷子女回戶籍所在地學(xué)校就讀的，當(dāng)?shù)亟逃姓块T必須予以統(tǒng)籌安排。

　　（三）嚴(yán)格招生程序。縣市區(qū)在編制招生計(jì)劃、劃分學(xué)區(qū)范圍、組織實(shí)施電腦隨機(jī)錄取等重要環(huán)節(jié)時(shí)，要廣泛征求公眾意見，確保政策的科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、公平、公正。要踐行以人民為中心的理念，清理取消學(xué)前教育經(jīng)歷、計(jì)劃生育證明、超過正常入學(xué)年齡證明、隨遷子女在戶籍地?zé)o人監(jiān)護(hù)等不必要的證明材料，優(yōu)化簡(jiǎn)化招生流程，及時(shí)向社會(huì)公布入學(xué)資格審查證明材料清單。學(xué)校不得把預(yù)防接種證明作為入學(xué)報(bào)名的前置條件，可在開學(xué)后及時(shí)要求學(xué)生提供。嚴(yán)禁采集學(xué)生家長(zhǎng)職務(wù)和收入信息，不得利用各類APP、小程序隨意反復(fù)采集學(xué)生相關(guān)信息。要加強(qiáng)招生計(jì)劃管理，確保不新增大班額，逐步消除“大校額”。有條件的地方按照小學(xué)每班不超過45人、初中每班不超過50人招生。要嚴(yán)密組織電腦隨機(jī)錄取工作，制定周密的實(shí)施方案，聘請(qǐng)公證人員現(xiàn)場(chǎng)公證，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、學(xué)生家長(zhǎng)、新聞媒體及社會(huì)各界人士參加，全程接受社會(huì)監(jiān)督，結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開，確保錄取結(jié)果公平公正。

　?。ㄋ模V泛宣傳招生政策。各縣市區(qū)要通過主流媒體和自媒體平臺(tái)等多種形式，加強(qiáng)學(xué)區(qū)劃分、招生辦法、資格條件、時(shí)間安排、民辦學(xué)校招生政策等群眾關(guān)注的政策宣傳。縣市區(qū)和學(xué)校要設(shè)立咨詢臺(tái)，明確負(fù)責(zé)人員，及時(shí)為群眾解讀招生入學(xué)政策，解答疑問。要及時(shí)對(duì)學(xué)齡人口變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析，對(duì)出現(xiàn)常住人口中適齡兒童逐年增加、學(xué)位供給緊張的情況，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警提示，合理引導(dǎo)家長(zhǎng)預(yù)期。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，穩(wěn)妥處置招生工作中的矛盾問題，對(duì)不實(shí)招生信息主動(dòng)發(fā)聲、及時(shí)辟謠、釋疑解惑，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

　?。ㄎ澹┏掷m(xù)加強(qiáng)控輟保學(xué)。要落實(shí)控輟保學(xué)“七長(zhǎng)責(zé)任制”，嚴(yán)格執(zhí)行“一冊(cè)兩表四書”，切實(shí)保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。對(duì)父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人無正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成失學(xué)、輟學(xué)，情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，要依法追究法律責(zé)任。嚴(yán)禁以“國(guó)學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學(xué)行為。要準(zhǔn)確掌握在戶籍地外入學(xué)學(xué)生情況。凡從戶籍地流出到縣市區(qū)以外就讀的學(xué)生，必須持由戶籍所在地縣市區(qū)教育行政部門和鎮(zhèn)辦開具的外地就讀流出證明。

　　（六）堅(jiān)決禁止違規(guī)招生。任何義務(wù)教育學(xué)校不得組織或通過培訓(xùn)機(jī)構(gòu)變相組織提前招生；嚴(yán)禁以各類競(jìng)賽證書、學(xué)科競(jìng)賽成績(jī)或考級(jí)證明等作為招生依據(jù)，變相“掐尖”選生源；不得以面試、面談、評(píng)測(cè)等名義選拔學(xué)生；嚴(yán)禁無計(jì)劃、超計(jì)劃組織招生；嚴(yán)禁公辦學(xué)校與民辦學(xué)?；旌险猩⒒旌暇幇?；嚴(yán)禁以高額物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、虛假宣傳等不正當(dāng)手段招攬生源；嚴(yán)禁任何學(xué)校收取或變相收取與入學(xué)掛鉤的“捐資助學(xué)款”；嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校設(shè)立任何名義的重點(diǎn)班、快慢班；嚴(yán)禁以集團(tuán)化、聯(lián)合體等名義進(jìn)行招生。

　　（七）規(guī)范學(xué)籍管理。秋季開學(xué)后，各縣市區(qū)要及時(shí)完成小學(xué)新生注冊(cè)和初中新生學(xué)籍接續(xù)。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生“人籍一致，籍隨人走”，嚴(yán)禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍、學(xué)籍造假等現(xiàn)象，嚴(yán)禁任何組織和個(gè)人為違規(guī)招生建立學(xué)籍。

　?。ò耍┣袑?shí)加強(qiáng)民辦學(xué)校招生管理。各縣市區(qū)要根據(jù)辦學(xué)條件、管理水平、辦學(xué)質(zhì)量，嚴(yán)格、合理審批每所民辦學(xué)校招生計(jì)劃。任何民辦學(xué)校都必須通過網(wǎng)上報(bào)名，按規(guī)范程序招生。超計(jì)劃、違反程序招生的，一律不予建立學(xué)籍，學(xué)校更不得學(xué)期中間違規(guī)接收插轉(zhuǎn)生、借讀生。

　?。ň牛┘哟筇幜P問責(zé)力度。招生入學(xué)是教育系統(tǒng)群眾身邊不正之風(fēng)及腐敗問題集中整治的重點(diǎn)內(nèi)容，縣市區(qū)要按照義務(wù)教育陽光招生專項(xiàng)行動(dòng)要求，嚴(yán)格落實(shí)招生工作紀(jì)律，健全違規(guī)招生查處和責(zé)任追究機(jī)制，暢通舉報(bào)和申訴受理渠道，設(shè)置咨詢（舉報(bào)）電話和網(wǎng)上舉報(bào)方式，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)查處違規(guī)招生行為。市、縣教育行政部門和政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要通過明察暗訪、專項(xiàng)督查、隨機(jī)抽查等方式，對(duì)中小學(xué)招生工作進(jìn)行督查。對(duì)有違規(guī)違紀(jì)招生行為的學(xué)校，視情節(jié)輕重給予約談、通報(bào)批評(píng)、追究相關(guān)人員責(zé)任等處罰。對(duì)監(jiān)管不力、失職失責(zé)的主管部門追究相應(yīng)責(zé)任，情節(jié)特別嚴(yán)重的按干部隸屬關(guān)系移交紀(jì)檢監(jiān)察部門查處。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的民辦義務(wù)教育學(xué)校依法依規(guī)給予減少下一年度招生計(jì)劃、停止當(dāng)年招生直至吊銷辦學(xué)許可證等處罰，維護(hù)良好的教育生態(tài)。