為進(jìn)一步貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（中發(fā)〔2019〕26號）《教育部辦公廳關(guān)于做好2023年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》（教基廳〔2023〕1號）《安徽省教育廳關(guān)于做好2023年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》（皖教秘基〔2023〕57號）和《阜陽市教育局關(guān)于做好2023年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》（阜教基〔2023〕8號）精神，切實規(guī)范我區(qū)義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)行為，結(jié)合我區(qū)實際，特制訂潁泉區(qū)2023年義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，切實規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校招生秩序，依法實施義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作，努力促進(jìn)教育公平，確保符合條件的適齡兒童、少年免試就近入學(xué)，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提升人民群眾對教育改革發(fā)展的獲得感、幸福感和滿意度，辦好人民滿意教育。

　　二、工作原則

　?。ㄒ唬﹫猿謱俚毓芾碓瓌t。在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)教育局承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作的管理責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范招生方式管理，落實義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策，妥善處理義務(wù)教育招生熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。根據(jù)阜陽市教育局招生工作安排，在我區(qū)市直義務(wù)教育學(xué)校納入我區(qū)招生入學(xué)工作統(tǒng)一管理。

　?。ǘ﹫猿置庠嚲徒瓌t。根據(jù)適齡兒童少年人數(shù)、學(xué)校分布、學(xué)校規(guī)模、班額規(guī)定、交通狀況等因素，按照確保公平和免試就近入學(xué)的原則，科學(xué)合理劃分公辦義務(wù)教育學(xué)校學(xué)區(qū)，確保義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策全覆蓋。學(xué)區(qū)劃定后應(yīng)保持相對穩(wěn)定，確需調(diào)整的，邀請區(qū)人武部等相關(guān)單位和家長代表參與，進(jìn)行審慎論證，報區(qū)政府同意后實施，同時積極做好宣傳，確保社會穩(wěn)定。義務(wù)教育學(xué)校要在學(xué)校公示欄、學(xué)校網(wǎng)站等顯著位置公示本校學(xué)區(qū)范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制義務(wù)教育學(xué)校由區(qū)教育局根據(jù)本地實際情況，在區(qū)域內(nèi)確定招生范圍。

　　義務(wù)教育學(xué)校（含民辦義務(wù)教育學(xué)校，下同）嚴(yán)格遵守義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)規(guī)定，嚴(yán)禁以各類考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書證明等作為招生依據(jù)，不得以面試、面談、評測等名義選拔學(xué)生。義務(wù)教育學(xué)校不得招收特長生。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生實行統(tǒng)一管理，與公辦義務(wù)教育學(xué)校同步招生。

　　民辦義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)在區(qū)域范圍內(nèi)招生，區(qū)教育局要統(tǒng)籌考慮規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展工作，合理下達(dá)招生計劃，優(yōu)先滿足區(qū)域內(nèi)學(xué)生入學(xué)需求。

　?。ㄈ﹫猿忠婪ㄒ?guī)范原則。公辦義務(wù)教育學(xué)校要按照劃定的學(xué)區(qū)招收適齡兒童、少年入學(xué)，不得違規(guī)招收學(xué)區(qū)外的適齡兒童、少年入學(xué)。要科學(xué)制定招生工作流程，加強(qiáng)對招生工作的全程監(jiān)管，嚴(yán)格審核新生入學(xué)條件，把好新生入籍關(guān)。義務(wù)教育學(xué)校不得以“國際部”“國際課程班”“境外班”“雙語班”等名義招生。要認(rèn)真排查并依法依規(guī)嚴(yán)肅查處社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等以“國學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法行為。

　　起始年級全面落實均衡分班要求，不得通過考試分班，不得設(shè)立或變相設(shè)立重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班；非起始年級不得以升學(xué)為目的重新組設(shè)加強(qiáng)班、尖子班、升學(xué)班等。

　?。ㄋ模﹫猿直Ｕ先雽W(xué)權(quán)利原則。嚴(yán)格落實《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》等法律規(guī)定，切實保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。各校要切實履行好義務(wù)教育控輟保學(xué)法定職責(zé)，發(fā)揮聯(lián)控聯(lián)保工作機(jī)制作用，加強(qiáng)對控輟保學(xué)重點(diǎn)群體的管理和關(guān)愛，切實做好控輟保學(xué)工作。適齡兒童、少年因身體狀況確需延緩入學(xué)或者休學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或區(qū)教育局批準(zhǔn)。父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人無正當(dāng)理由未送適齡兒童、少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)，情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

　　三、報名條件

　　小學(xué)入學(xué)年齡原則上截至2023年8月31日年滿6周歲，在學(xué)校有空余學(xué)位的情況下，可以適當(dāng)放寬，但截至2023年12月31日須年滿6周歲。對于放寬年齡招收的，必須公開規(guī)范辦理。各校要做好引導(dǎo)工作，不鼓勵不足齡兒童入學(xué)，不得超班額放寬年齡招收不足齡學(xué)生。不足齡學(xué)生入學(xué)后，原則上不得轉(zhuǎn)學(xué)。

　　按照材料非必要不提供，信息非必要不采集原則，進(jìn)一步健全義務(wù)教育入學(xué)報名登記制度，提前明確、廣泛宣傳報名登記所需材料、報名時間和辦理方式。各校須使用“安徽省中小學(xué)入學(xué)登記服務(wù)系統(tǒng)”，實現(xiàn)網(wǎng)上報名、材料審核和錄取，切實為群眾辦事提供便利。

　　全面清理取消學(xué)前教育經(jīng)歷、計劃生育證明、超過正常入學(xué)年齡證明等無謂證明材料；預(yù)防接種證明不作為入學(xué)報名前置條件，可在開學(xué)后及時要求學(xué)生提供。應(yīng)當(dāng)采集學(xué)生基本信息、家庭住址及家長姓名、聯(lián)系方式等必要信息，嚴(yán)禁采集學(xué)生家長職務(wù)和收入信息。信息采集工作應(yīng)在招生入學(xué)時一次性采集，不得利用各類APP、小程序隨意反復(fù)采集學(xué)生相關(guān)信息。

　　四、招生辦法

　?。ㄒ唬┕k學(xué)校

　　按照“線上線下同步報名、線上登記校驗、線下審核”要求，實行網(wǎng)上報名登記。小學(xué)和初中報名登記依據(jù)材料主要包括父母或其他法定監(jiān)護(hù)人的戶口簿、不動產(chǎn)權(quán)證（也稱“房產(chǎn)證”，下同）等。新生學(xué)生家長填報網(wǎng)上信息要真實，并按要求上傳材料。如若信息不真實，將直接影響學(xué)生注冊學(xué)籍。各校同步開展網(wǎng)上校驗信息并審核。

　　1.本區(qū)居民子女入學(xué)

　　義務(wù)教育招生入學(xué)實行單校劃片、“兩個一致”的招生入學(xué)辦法。即，適齡兒童少年戶籍與其父母（雙方或一方）或其他法定監(jiān)護(hù)人戶籍一致并單獨(dú)立戶，適齡兒童少年戶籍地址與其父母（雙方或一方）或其他法定監(jiān)護(hù)人的獨(dú)立產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)地址一致的適齡兒童少年在戶籍和房產(chǎn)地址所在學(xué)區(qū)學(xué)校入學(xué)。

　　作為入學(xué)房產(chǎn)其用途（性質(zhì)）須為住宅用房，非住宅用房（如商業(yè)用房、工業(yè)用房、辦公用房、閣樓、地下室、車庫等）不能作為入學(xué)依據(jù)。

　　適齡兒童、少年父母與他人的共有房產(chǎn)不作為義務(wù)教育階段適齡兒童、少年劃片入學(xué)的依據(jù)。適齡兒童、少年的父母有兩套或兩套以上固定房產(chǎn)，按實際長期居住的固定房產(chǎn)確定學(xué)區(qū)；同時有自有房產(chǎn)和租賃住房，以自有房產(chǎn)確定學(xué)區(qū)。

　　因特殊情況造成戶籍與房產(chǎn)所在地（實際居住）不一致的，憑相關(guān)證明材料，確定其入學(xué)學(xué)區(qū)：

　?。?）房屋拆遷戶。因舊城改造、拆遷過渡等原因造成人戶分離的，拆遷戶需提供拆遷協(xié)議書等證明材料。拆遷后重新購房的，以新購房產(chǎn)地址確定其入學(xué)學(xué)區(qū)；拆遷未購房的無房戶，憑拆遷協(xié)議，原則上按其原居住地（原房產(chǎn)地址）所在地確定其入學(xué)學(xué)區(qū)；拆遷異地安置的，以安置地確定其入學(xué)學(xué)區(qū)；

　?。?）祖孫戶。隨父母戶口在其祖父母或外祖父母處落戶的適齡兒童、少年入學(xué)，其父母雙方均未購房，戶口從未遷移過，且實際居住，第三代適齡兒童、少年可以其祖父母或外祖父母的戶籍和房產(chǎn)一致的地址確定其入學(xué)學(xué)區(qū)；

　?。?）城市低保戶。因故未能取得不動產(chǎn)權(quán)證的城市低保家庭子女，需提供相關(guān)證明材料，經(jīng)調(diào)查核實后，在實際居住地確定其入學(xué)學(xué)區(qū)；

　?。?）自建房戶?？梢罁?jù)自建房地址確定適齡兒童、少年的入學(xué)學(xué)區(qū)。若適齡兒童、少年及其父母雙方或一方的戶籍所在地與自建房住址一致，需提供房產(chǎn)信息證明（不動產(chǎn)權(quán)證、建筑許可證、宅基地使用證之一）及鎮(zhèn)（街道辦事處）、村（社區(qū)）兩級證明材料，可依據(jù)自建房確定其入學(xué)學(xué)區(qū)；若適齡兒童、少年及其父母雙方或一方的戶籍所在地與自建房住址不一致，需提供無房證明及鎮(zhèn)（街道辦事處）、村（社區(qū)）兩級證明材料，且學(xué)校要調(diào)查核實、公示無異議后，在實際居住地確定其入學(xué)學(xué)區(qū)；

　?。?）未辦理不動產(chǎn)權(quán)證。全家已實際入住，非因本人原因未辦理不動產(chǎn)權(quán)證，憑經(jīng)網(wǎng)簽備案的商品房買賣合同和發(fā)票、水、電、氣、物業(yè)管理費(fèi)發(fā)票等有效憑據(jù)，經(jīng)調(diào)查核實后，在房產(chǎn)所在地確定其入學(xué)學(xué)區(qū)；

　?。?）其他特殊情況造成戶籍與房產(chǎn)地址不一致的，由政府有關(guān)部門依據(jù)政策規(guī)定，結(jié)合具體情況，確定其入學(xué)學(xué)區(qū)。

　　2.隨遷子女入學(xué)

　　認(rèn)真落實《居住證暫行條例》關(guān)于在流入地居住半年以上和有合法穩(wěn)定就業(yè)、住所等規(guī)定要求，全面建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策。凡持有我區(qū)居住證人員的適齡子女可以在居住地接受義務(wù)教育。堅持以公辦義務(wù)教育學(xué)校為主安排隨遷子女就學(xué)。進(jìn)城經(jīng)商、務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)需提供居住證、戶籍證明、經(jīng)商證明或務(wù)工證明材料。向經(jīng)商地或務(wù)工地所在區(qū)域的學(xué)校提出就讀申請，經(jīng)學(xué)校審核無異議后，按經(jīng)商地或務(wù)工地學(xué)區(qū)學(xué)校入學(xué)。對于學(xué)區(qū)內(nèi)公辦學(xué)校學(xué)位不足的，由區(qū)教育局協(xié)調(diào)到相對就近的公辦學(xué)校。清理取消不合規(guī)的隨遷子女入學(xué)證明材料及其時限要求，不得要求提供戶籍地?zé)o人監(jiān)護(hù)等無謂證明材料。加強(qiáng)隨遷子女教育管理服務(wù)，保障隨遷子女平等接受教育。

　　3.留守兒童入學(xué)

　　各校要摸清本學(xué)區(qū)內(nèi)留守兒童底數(shù)，加大關(guān)愛力度，確保轄區(qū)內(nèi)適齡留守兒童按時入學(xué)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校要優(yōu)先保障留守兒童的住宿需求。

　　4.困境兒童入學(xué)

　　保障事實無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童平等接受義務(wù)教育，不斷提升關(guān)愛服務(wù)水平。

　　5.殘疾兒童、少年入學(xué)

　　依法保障殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育，任何學(xué)?；騻€人不得以任何理由拒絕接收符合隨班就讀條件的適齡殘疾兒童、少年入學(xué)。實行“一人一案”，保障能夠接受普通教育的適齡殘疾兒童、少年就近就便隨班就讀。對具備就讀能力的重度殘疾兒童，扎實開展好送教上門工作，提供規(guī)范有效的送教服務(wù)，并為其建立學(xué)籍。對不具備就讀能力的重度殘疾兒童，區(qū)教育局要會同衛(wèi)生健康部門、民政部門、殘聯(lián)等組成適齡殘疾兒童就讀能力認(rèn)定專家委員會，進(jìn)行評估認(rèn)定，并建立評估檔案，做到一個不漏。

　　6.其他兒童、少年入學(xué)

　　（1）烈士子女優(yōu)待政策按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

　?。?）軍人子女入學(xué)，按照《安徽省軍人子女教育優(yōu)待工作實施細(xì)則》《安徽省退役軍人事務(wù)廳等36部門關(guān)于加強(qiáng)軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作的實施意見》等文件規(guī)定執(zhí)行；

　?。?）公派出國人員子女隨祖父母、外祖父母在本行政區(qū)內(nèi)房產(chǎn)所在地實際居住，可在祖父母、外祖父母在本行政區(qū)內(nèi)房產(chǎn)所在地的學(xué)區(qū)學(xué)校入學(xué)；

　　（4）“雙招雙引”優(yōu)秀企業(yè)家和創(chuàng)新人才子女入學(xué)，按照《阜陽市“阜商服務(wù)卡”管理服務(wù)辦法（試行）》《阜陽市潁淮優(yōu)才卡管理暫行辦法》《潁泉區(qū)工業(yè)項目招商引資招才引智暫行辦法》等文件規(guī)定執(zhí)行；

　?。?）國家綜合性消防救援隊伍人員、公安英模和因公犧牲、一級至四級因公傷殘公安民警子女入學(xué)按照《安徽省應(yīng)急管理廳安徽省教育廳關(guān)于切實做好國家綜合性消防救援隊伍人員及其子女教育優(yōu)待工作的通知》（皖應(yīng)急〔2019〕61號）《安徽省公安廳安徽省教育廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女教育優(yōu)待工作的通知》（皖公政治〔2018〕347號）規(guī)定執(zhí)行。

　　（二）民辦學(xué)校

　　1.招生范圍。民辦義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)在審批的范圍內(nèi)招生。民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同步招生，不得以任何形式提前招生，不得舉行任何形式的招生考試。各民辦學(xué)校要根據(jù)免試入學(xué)要求和批準(zhǔn)的招生計劃制定招生簡章，并報區(qū)教育局審核同意后方可向社會公布。

　　2.錄取辦法。報名人數(shù)小于或者等于招生計劃的直接錄取，報名人數(shù)超過招生計劃的，一律通過區(qū)教育局統(tǒng)一的系統(tǒng)實施電腦搖號，邀請紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)現(xiàn)場監(jiān)督或公證部門現(xiàn)場公證，學(xué)校不得自行選擇性錄取。未被民辦義務(wù)教育學(xué)校錄取的，在規(guī)定時間到原學(xué)區(qū)公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀。民辦一貫制學(xué)校七年級招生可根據(jù)家長意愿，采取直升的方式確認(rèn)錄取，直升人數(shù)未達(dá)到或超過招生計劃的，一律按上述民辦義務(wù)教育學(xué)校招生要求執(zhí)行。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)統(tǒng)籌管理。在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)教育局健全招生入學(xué)工作機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范招生管理，確保招生入學(xué)工作公開、公平、公正和規(guī)范有序。小學(xué)、初中起始年級學(xué)生數(shù)分別不超過45人、50人，堅決防止產(chǎn)生新的大班額。嚴(yán)格控制存在大班額、大校額學(xué)校的招生計劃，凡存在大班額的，必須通過增加班級和教師等措施，合理分流學(xué)生。積極適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化、三孩政策和實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展需要，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，合理規(guī)劃布局中小學(xué)校，加快學(xué)校建設(shè)，保障足夠?qū)W位供給。

　?。ǘ?qiáng)化政策宣傳。通過公告、宣傳單、媒體、網(wǎng)絡(luò)等多種方式加強(qiáng)對義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策的解讀和宣傳，引導(dǎo)學(xué)生就近入學(xué)。及時向社會公布學(xué)區(qū)劃分、入學(xué)條件、報名時間、報名方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、招生入學(xué)咨詢及投訴電話等相關(guān)信息，讓家長和社會充分了解招生政策和入學(xué)程序，接受社會監(jiān)督，努力營造義務(wù)教育招生入學(xué)工作的良好社會環(huán)境和輿論氛圍。積極宣傳家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，確保國家資助政策家喻戶曉。

　　（三）嚴(yán)格監(jiān)督問責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行教育部關(guān)于中小學(xué)招生入學(xué)的“十項禁令”，暢通舉報和申訴受理渠道，主動接受社會監(jiān)督。嚴(yán)禁向社會公布未經(jīng)區(qū)教育局審查備案的招生簡章、招生廣告，嚴(yán)禁虛假宣傳、欺騙學(xué)生和家長。要充分發(fā)揮信息化作用，保障招生入學(xué)工作規(guī)范有序、便于監(jiān)督。要密切關(guān)注違規(guī)招生行為，及時發(fā)現(xiàn)、迅速處置。繼續(xù)發(fā)揮學(xué)籍系統(tǒng)輔助規(guī)范招生的作用，實時監(jiān)測，定期開展網(wǎng)上巡檢。區(qū)教育局要將中小學(xué)招生管理工作納入辦學(xué)質(zhì)量評價和責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)范圍，區(qū)教育督導(dǎo)委員會辦公室要適時對招生入學(xué)政策落實情況開展督導(dǎo)。

　?。ㄋ模﹪?yán)懲違規(guī)行為。健全違規(guī)招生查處和責(zé)任追究機(jī)制，及時制止和糾正違規(guī)行為，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處理。對違規(guī)招生的學(xué)校主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人員要予以約談，學(xué)校及個人均取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格。對違規(guī)招生造成惡劣影響的，要依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。區(qū)教育督導(dǎo)委員會辦公室將繼續(xù)把規(guī)范中小學(xué)招生行為納入學(xué)校目標(biāo)管理績效考核，對造成惡劣社會影響的違規(guī)招生行為，列入?yún)^(qū)教育督導(dǎo)委員會辦公室督辦事項，并依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。區(qū)教育局要加強(qiáng)對各中心學(xué)校、區(qū)直學(xué)校、民辦學(xué)校和業(yè)務(wù)代管學(xué)校的招生入學(xué)工作的指導(dǎo)，各相關(guān)學(xué)校要結(jié)合實際，細(xì)化本校的招生實施辦法，報區(qū)教育局備案后實施。