為全面貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化教育改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》(中發(fā)〔2019〕26號)、教育部辦公廳《關(guān)于做好2023年普通中小學招生入學工作的通知》(教基廳〔2023〕1號)、內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展的實施方案的通知》(廳發(fā)〔2021〕11號)和通遼市教育局《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)范中小學辦學行為的通知》(通教基函〔2023〕84號)要求，進一步規(guī)范義務(wù)教育學校招生入學行為，制定如下實施方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹中央關(guān)于基礎(chǔ)教育的重大決策部署，堅持以《中華人民共和國義務(wù)教育法》等法律法規(guī)和上級義務(wù)教育學校招生入學政策為依據(jù)，進一步優(yōu)化招生入學規(guī)則程序，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，確保全旗義務(wù)教育學校招生入學工作有序推進，努力辦好人民滿意的教育。

　　二、基本原則

　　(一)堅持依法原則。嚴格執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)和上級義務(wù)教育學校招生政策，依法保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。

　　(二)堅持劃片原則。根據(jù)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展需求，結(jié)合學校所在的地理位置、建設(shè)規(guī)模、交通情況、出生人口等因素劃分學區(qū)，實行免試劃片就近入學。

　　(三)堅持統(tǒng)籌原則。綜合運用戶籍信息、不動產(chǎn)信息、社保繳費信息、人口信息等管理系統(tǒng)和全國中小學學籍信息管理系統(tǒng)，做好轄區(qū)內(nèi)生源預測摸底工作，統(tǒng)籌安排學區(qū)內(nèi)學生入學。

　　(四)堅持公平原則。及時將招生政策、招生計劃、招生程序、招生方式、招生結(jié)果等信息向社會公布，主動接受社會監(jiān)督。

　　三、具體要求

　　(一)落實招生政策

　　1.建立學位供需預警機制。旗教體局加強對學齡人口的跟蹤調(diào)查，做好轄區(qū)內(nèi)生源摸底和預測工作。建立學齡人口數(shù)據(jù)庫，提前規(guī)劃義務(wù)教育階段新建、改擴建學校工作，解決城區(qū)學位緊張的問題，及時向社會公布學校的學位供給情況。

　　2.嚴格招生計劃。各校按照學區(qū)劃分，依據(jù)戶籍、不動產(chǎn)、隨遷子女父母務(wù)工地理位置等條件落實招生工作。對于隨遷子女報名超出招生計劃的學校，實行電腦搖號派位，對不服從電腦搖號派位的學生責令回戶籍地就讀。各校嚴禁超計劃招生，對超計劃招收的學生不予在本校注冊學籍，由招生學校責令學生回戶籍地就讀。各公辦義務(wù)教育學校均不得跨學區(qū)招生。

　　3.落實"公辦同招"。民辦學校按招生范圍、招生計劃、招生程序同公辦學校同步招生，不得以任何形式提前招生。公辦學校與民辦學校不得混合招生、混合編班。公辦學校不得以“集團辦學”等名義參與民辦學校招生，或以轉(zhuǎn)學等名義變相招生。民辦學校招生計劃總數(shù)控制在授課語言招生人數(shù)的15%以內(nèi)。

　　4.落實生育政策。凡因?qū)俚貙W校劃片發(fā)生變化而產(chǎn)生二孩、三孩不能與其在讀兄(姐)選擇同一所學校的情況時，兄(姐)非擇校入學的前提下，由其監(jiān)護人提出申請，原則上將二孩、三孩安排在其在讀兄(姐)同一所學校就讀。

　　5.保障特殊群體學生入學。各校要認真貫徹落實通遼市教育局《關(guān)于進一步做好進城務(wù)工人員隨遷子女、招商引資企業(yè)員工和部隊官兵子女入學、升學工作的通知》(通教發(fā)〔2013〕47號),通遼市教育局、通遼市消防救援支隊和通遼市森林消防支隊《關(guān)于通遼市國家綜合性消防救援隊伍人員子女教育優(yōu)待細則的通知》(通消〔2022〕31號),內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳、內(nèi)蒙古出入境邊防檢查總站《關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)國家移民管理隊伍人員子女教育優(yōu)待細則的通知》(內(nèi)總檢〔2022〕71號)精神，切實做好進城務(wù)工經(jīng)商人員隨遷子女、烈士子女、現(xiàn)役軍人子女、消防救援人員子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女、來內(nèi)蒙古投資興業(yè)的企業(yè)家、符合條件的高層次人才的子女等符合優(yōu)待條件的人員子女以及國家移民管理隊伍人員子女入學工作。

　　6.建立控輟保學機制。落實屬地政府(社區(qū)服務(wù)中心)"招生和控輟"雙線法定職責，健全聯(lián)控聯(lián)保機制。落實控輟保學報告制度，確保招生應(yīng)入盡入，堅決守住不讓適齡兒童輟學的底線，實現(xiàn)控輟保學從動態(tài)清零到常態(tài)清零，義務(wù)教育學校屬地招生比例逐年提高。

　　(二)規(guī)范招生條件

　　1.小學新生入學年齡。根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》規(guī)定，小學入學年齡為6周歲[2023年一年級入學新生為2017年8月31日(含8月31日)前出生]。年滿六周歲的兒童，要依法進入小學就讀，各幼兒園不得私自招收年滿6周歲的兒童在幼兒園就讀(持有緩學證明或休學證明的幼兒除外),對因殘疾或因病不能按時上學的兒童，要根據(jù)實際情況辦理緩學。

　　2.小學新生入學采取網(wǎng)上報名入學，初中入學采取對口直升方式入學。主城區(qū)學區(qū)內(nèi)一年級新生入學需提供戶口本和不動產(chǎn)證，農(nóng)村牧區(qū)學區(qū)一年級新生入學需提供戶口本；七年級學生入學實行學區(qū)內(nèi)對口直升方式，提供小學畢業(yè)證書即可入學。符合"兄(姐)非擇校入學、目前在讀"條件的，家長可提出“同校就讀”申請。學區(qū)外隨遷子女入學，全面落實"兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)"的隨遷子女入學政策，保障符合條件的隨遷子女能在流入地平等接受義務(wù)教育。隨遷子女是指在庫倫境內(nèi)經(jīng)商，并領(lǐng)有工商執(zhí)照、稅務(wù)登記證，繳納社會養(yǎng)老保險，有固定住所(房產(chǎn)證或不動產(chǎn)權(quán)證、居住證明、住房租賃合同等有效證明，商業(yè)用房證明不屬于居住證明)的非本地戶籍或非本學區(qū)人員子女；或有庫倫旗內(nèi)戶籍，進城務(wù)工經(jīng)商并簽有合法用工合同和按規(guī)定繳納社會養(yǎng)老保險，有固定住所(房產(chǎn)證或不動產(chǎn)權(quán)證、居住證明、住房租賃合同等有效證明；商業(yè)用房證明不屬于居住證明)的非學區(qū)內(nèi)戶籍人員子女。對不能提供有效材料的隨遷子女勸其回戶籍所在地就讀，或由旗教體局根據(jù)本地實際情況指定有學位的學校就讀。外出務(wù)工經(jīng)商隨遷子女回戶籍所在地學校就讀的，旗教體局依法予以統(tǒng)籌安排，戶籍地學校不得拒收。堅決抵制偽造材料辦理入學的行為，一經(jīng)查實，取消申請地入學資格，并追究相關(guān)人員責任。

　　3.保障特殊兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利。特殊兒童采取“全覆蓋、零拒絕"的方式入學，任何學校不準拒收特殊兒童入學。積極開展普特融合教育，切實保障能夠接受普通義務(wù)教育學校教育的特殊兒童少年就近隨班就讀；不能隨班就讀的盲聾啞特殊兒童介紹到較近旗縣的特殊教育學校就讀；對不能隨班就讀的中重度殘疾兒童少年全部納入學籍管理，開展送教上門服務(wù)。

　　(三)均衡編班

　　1.對于新入學的義務(wù)教育學生起始年級學生按照隨機派位方式進行均衡編班(小學超45人、初中超50人的進行均衡分班),學校不得組織或變相組織任何形式的分班考試。初中新生分班時可將小學畢業(yè)學業(yè)成績作為參考因素之一。要保證各班級學生人數(shù)、性別比例、學習水平及自我管理能力等方面保持相對均衡。

　　2.學校根據(jù)開設(shè)的班數(shù)，確定班主任人數(shù)，按照“均衡搭配、結(jié)構(gòu)合理”的原則，安排相應(yīng)的任課教師組。各學校要在學校網(wǎng)站及校園顯著位置公示分組情況及各任課教師的基本情況(學科、姓名、性別、年齡、教齡、職稱、學歷學位和主要教學成績等)。

　　3.由班主任代表所在的任課教師組當眾抽取學生分班后的序號，確定其所任教班級。學校要公開透明操作，邀請紀檢監(jiān)察部門、人大代表、政協(xié)委員、學生家長代表和新聞媒體記者等進行現(xiàn)場監(jiān)督。

　　4.編班名單(含任課教師配備情況一式2份)由各界代表簽字確認后交由學校保管，并報教體局備案。在學校公眾號及校園顯著位置予以公示。

　　5.編班之后，任何學校和個人不得改變分班結(jié)果，確定的班主任、任課教師不得更換。

　　四、明確各相關(guān)部門職責

　　(一)旗教體局具體負責落實義務(wù)教育學校招生工作。

　　(二)旗公安機關(guān)負責提供所轄區(qū)入學適齡人口數(shù)據(jù)和入學新生的戶籍信息的查詢，提供外來務(wù)工經(jīng)商人員在本地實際居住情況證明。

　　(三)旗衛(wèi)健委嚴格規(guī)范各級醫(yī)院為患病學生據(jù)實出具因病休學或延緩入學診斷證明。

　　(四)旗人社局負責提供法律認可的外來務(wù)工經(jīng)商人員勞務(wù)用工合同。

　　(五)旗不動產(chǎn)登記中心負責房產(chǎn)證明和外來務(wù)工經(jīng)商人員租賃房屋的相關(guān)信息核查。

　　(六)旗市場監(jiān)督管理局負責外來經(jīng)商人員營業(yè)執(zhí)照的管理工作。

　　(七)旗社保局負責提供外來務(wù)工經(jīng)商人員在用人單位社保費繳納情況證明。

　　(八)旗融媒體中心負責義務(wù)教育招生入學工作的宣傳報道。

　　(九)旗人民武裝部提供現(xiàn)役軍人子女入學相關(guān)材料。

　　(十)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木政府(社區(qū)服務(wù)中心),負責組織動員轄區(qū)內(nèi)家長讓年滿6周歲適齡兒童入學，確保入學率100%;出具并監(jiān)管各村(嘎查)或社區(qū)提供外出務(wù)工經(jīng)商人員證明材料的真實性。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木政府在村(嘎查)或社區(qū)提供的外出務(wù)工人員證明材料上簽署審核意見。

　　(十一)旗紀委監(jiān)委負責對出具招生入學證明材料的鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、社區(qū)服務(wù)中心和相關(guān)部門進行監(jiān)督，對出具假手續(xù)獲取入學機會的，追究相關(guān)人員責任。

　　五、招生入學流程

　　(一)政策宣傳

　　由旗融媒體中心、旗教體局和義務(wù)教育學校通過多種方式宣傳義務(wù)教育學校陽光招生政策。

　　(二)操作培訓

　　旗教體局對義務(wù)教育學校招生入學操作員進行旗級培訓，在7月5日前完成；義務(wù)教育學校招生操作員組織班主任和參與招生工作人員進行校級培訓，在7月15日前完成。

　　(三)招生網(wǎng)址

　　招生報名網(wǎng)址：https://zs.tlsjyy.com.cn/,由家長或監(jiān)護人在規(guī)定的時間線上報名。

　　(四)招生報名

　　共分四個批次，依次進行招生，各學校若已經(jīng)完成某個批次的招生計劃，不再接受下一批次的報名。

　　1.第一批次是戶籍報名類別(包括有戶有房或有戶無房)。網(wǎng)上報名、材料送審和材料審核時間：7月16日—18日。

　　2.第二批次是房產(chǎn)報名類別(外戶有房或外戶祖房)。

　　網(wǎng)上報名、材料送審和材料審核時間：7月19日—21日。

　　3.第三批次是姐(兄)與弟(妹)同校就讀報名類別。

　　網(wǎng)上報名、材料送審和材料審核時間：7月22日—23日。

　　4.第四批次是務(wù)工經(jīng)商隨遷子女報名類別。網(wǎng)上報名、材料送審和材料審核時間：7月16日—31日。

　　(五)材料送審

　　由家長或監(jiān)護人把網(wǎng)上報名時所提供的入學材料原件及復印件在規(guī)定的時間內(nèi)送到報名學校，過期不送視為自動放棄入學資格。

　　(六)實地審核

　　由學校招生工作人員在網(wǎng)上對家長提交的報名材料進行初審，線上通過初審的學生，再由家長將網(wǎng)上上傳的所有材料原件和復印件、網(wǎng)上報名成功下載的報名表和入學承諾書等材料在規(guī)定的時間內(nèi)送到報名學校，過期不送材料的視為主動放棄本校入學資格，由招生學校組織對報名材料與線上所傳材料進行比對，同時進行實地審核，當事實與材料反映的情況一致并完全符合該校入學所需條件的學生，由操作員在線上確認招生。對沒有通過實地審核的學生由報名所在學校及時通知家長。

　　(七)電腦搖號派位

　　電腦搖號派位時間：8月6日—10日，具體時間和地點另行通知。各校根據(jù)學生報名數(shù)量和批次，按照戶籍→房產(chǎn)→同校就讀→務(wù)工經(jīng)商隨遷子女入學順序進行確定電腦搖號派位(例如：某校第二批次報名人數(shù)已經(jīng)超過招生計劃，就不許進行第三批次招生了，對第二批次所有報名人員進行整體電腦搖號派位，各校以此類推完成電腦搖號派位)。對不服從電腦派位的學生取消電腦派位資格，責令其返回戶籍地學校就讀。民辦小學報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)時，除政策優(yōu)撫人員子女和同校就讀學生之外的報名人員進行電腦搖號派位；民辦初中報名人數(shù)超過招生計劃人數(shù)時，減去本校小升初自然對接的學生，除優(yōu)撫人員子女和同校就讀之外的報名人員全部進行電腦搖號派位。在民辦學校報名且沒有被搖號派位錄取的學生要求全部回到原學區(qū)學?；蛟瓕映踔袑W校就讀，但因擇校的原因超過本學區(qū)報名時間而未被錄取的學生，在原學區(qū)學校已招滿的情況下，由教體局統(tǒng)一安排到學位未滿的學校入學。對需要電腦搖號派位的學校，由旗教體局負責在規(guī)定的時間內(nèi)進行電腦派位，在電腦搖號派位時，報名有雙胞胎或多胞胎的在征求家長同意的前提下設(shè)置捆綁搖號。搖號派位時，學校要通知需要搖號的家長代表、局機關(guān)包聯(lián)學校工作人員，同時要邀請各級人大代表、政協(xié)委員、紀檢人員、本屆班主任和科任教師參加。

　　(八)錄取通知書發(fā)放時間。8月15日前完成下發(fā)。

　　(九)開學報到時間。另行通知，學生及家長持學校錄取通知書，小學一年級入學學生同時提供防疫接種證明報到。

　　(十)招生入學的未盡事宜，均發(fā)布在“庫倫教體”微信公眾號。

　　六、工作要求

　　(一)統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導。義務(wù)教育學校招生入學相關(guān)部門要充分認識規(guī)范義務(wù)教育學校招生和均衡編班的重要意義，部門之間要協(xié)同發(fā)力，履職盡責，完成本部門所承擔工作。各校要把做好義務(wù)教育招生入學工作作為規(guī)范辦學行為，加強教育系統(tǒng)行風建設(shè)，促進教育公平的一項重要舉措，成立陽光招生和均衡編班工作領(lǐng)導小組，切實加強組織領(lǐng)導，確保招生和編班工作公開、有序、規(guī)范實施。旗教體局設(shè)立陽光招生和均衡編班監(jiān)督舉報電話，并及時公開旗教體局監(jiān)察審計股、教育股電話。

　　(二)廣泛宣傳，營造氛圍。旗融媒體中心、旗教體局和義務(wù)教育學校要充分利用公眾號、家訪、家長會、致家長一封信等形式，宣傳義務(wù)教育學校招生和均衡編班政策，做到家喻戶曉，努力營造良好的輿論氛圍和招商環(huán)境。

　　(三)周密組織，規(guī)范操作。各校在旗教體局的領(lǐng)導下要明確分工，細化工作規(guī)程，周密細致做好招生和編班工作，確保每一個環(huán)節(jié)嚴格按規(guī)定的程序操作，不出現(xiàn)疏漏。

　　(四)落實責任，嚴肅紀律。各校要建立招生工作推進制度、入學監(jiān)督制度、信息公開制度和責任追究制度，招生入學工作實行校長負總責，分管領(lǐng)導具體負責工作機制。要明確崗位職責，加強協(xié)調(diào)配合，確保招生入學工作科學有序、運轉(zhuǎn)高效、公開透明。嚴格落實教育部“十項嚴禁”紀律要求，加大查處力度，重點糾正違規(guī)考試招生、不按學區(qū)招生、偽造各種證件招生及亂收費行為。對違規(guī)招生的民辦義務(wù)教育學校，予以警告、依據(jù)規(guī)定給予減少下一年度招生計劃、責令停止招生、吊銷辦學許可證等處罰；有違法所得的，依法退還所收費用后，沒收違法所得。旗教育督導委員會和旗教體局要對政策實施情況進行專項督查，并將此項工作納入學校年度綜合督導評估體系，對違規(guī)人員追究責任。

　　附件：

　　2023年庫倫旗義務(wù)教育學校招生入學工作領(lǐng)導小組

　　2023年庫倫旗小學招生學區(qū)劃分范圍一覽

　　2023年庫倫旗初中招生學區(qū)劃分范圍一覽

　　2023年庫倫旗外來務(wù)工經(jīng)商隨遷子女入學審核表

　　2023年庫倫旗義務(wù)教育學校外來務(wù)工經(jīng)商隨遷子女入學登記表

　　2023年庫倫旗義務(wù)教育學校新生入學登記表

　　2023年庫倫旗教體局機關(guān)干部包聯(lián)學校工作分工表

　　2023年庫倫旗小學入學條件種類設(shè)置說明

　　2023年庫倫旗外來務(wù)工經(jīng)商隨遷子女入學承諾書