為做好全區(qū)2022年義務教育招生入學工作，切實保障適齡兒童少年接受義務教育的權(quán)利，根據(jù)《山東省教育廳關(guān)于做好2022年度普通中小學、幼兒園招生入學工作的通知》（魯教基函〔2022〕23號）、《關(guān)于印發(fā)東營市2022年義務教育學校招生入學工作指導意見的通知》（東教字〔2022〕47號）文件精神，制定2022年全區(qū)義務教育階段學校招生工作意見如下。

　　一、基本原則

　?。ㄒ唬﹫猿忠婪ㄒ酪?guī)原則。各學校要嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，依法保障適齡兒童少年接受義務教育的權(quán)利，托底保障特殊群體受教育權(quán)利，堅決落實控輟保學主體責任，嚴格規(guī)范義務教育招生行為，確保我區(qū)義務教育招生工作依法依規(guī)有序進行。

　?。ǘ﹫猿置庠嚲徒瓌t。區(qū)教育局按照“學校劃片招生、生源就近入學”的目標要求，根據(jù)適齡兒童人數(shù)、學校分布和規(guī)模、行政區(qū)劃、交通狀況等因素，劃定招生服務區(qū)，確保義務教育免試就近入學政策全覆蓋。所有義務教育學校（含民辦學校）要按照公布的招生片區(qū)或范圍進行登記入學，不得通過筆試、面試、面談、考察或擅自附加其他任何條件招生。

　?。ㄈ﹫猿株柟庹猩瓌t。學校要通過網(wǎng)絡媒體、校外宣傳欄、致家長一封信等多種途徑公布經(jīng)區(qū)教育局審定的相關(guān)招生政策、程序、結(jié)果等內(nèi)容，主動接受社會監(jiān)督，確保公開公平公正。

　　二、招生辦法

　?。ㄒ唬┱猩鷮ο?。小學一年級招生對象為年滿6周歲（2016年8月31日以前出生，含8月31日）的適齡兒童；初中一年級招生對象為完成小學學業(yè)的適齡兒童少年。

　　我區(qū)適齡盲聾（?。﹥和⑸倌杲y(tǒng)一到市特殊教育學校入學就讀，市特殊教育學校在中心城區(qū)范圍內(nèi)招收走讀智障學生，具體招生辦法由市特殊教育學校向社會發(fā)布，招生工作咨詢電話：8060814。

　　（二）報名方式。符合入學條件的兒童，通過“東營市義務教育學校招生入學統(tǒng)一報名平臺”進行報名。平臺通過整合各相關(guān)職能部門數(shù)據(jù)，家長、學生只需輸入姓名、身份證號、手機號碼等基本信息，自動完成數(shù)據(jù)的校驗、匯總、反饋等功能，真正實現(xiàn)入學報名“零跑腿”“零證明”。各學校要為特殊類型、使用網(wǎng)絡不方便的家庭開通線下報名渠道，做好報名入學多方保障。

　?。ㄈ﹫竺绦颉?/p>

　　1.網(wǎng)上模擬報名。8月5日—7日，適齡兒童、少年法定監(jiān)護人可通過電腦、手機進行網(wǎng)上模擬報名。報名方式有三種，一是電腦端登陸“東營市義務教育學校招生入學統(tǒng)一報名平臺”（網(wǎng)址http://60.214.234.177:9002/），進行模擬報名；二是手機端下載“愛山東”APP，在首頁“義務教育招生”入口進行模擬報名；三是關(guān)注“東營區(qū)教育”微信公眾號，點擊“網(wǎng)上報名”入口，進行模擬報名。模擬報名的數(shù)據(jù)系統(tǒng)不保留，8月7日24時數(shù)據(jù)自動清零。

　　2.網(wǎng)上正式報名。8月8日—10日，適齡兒童、少年法定監(jiān)護人通過電腦、手機進行網(wǎng)上報名，報名方式與模擬報名一致。報名登記內(nèi)容必須真實、準確、規(guī)范，不能缺項，請不要重復填報，系統(tǒng)以最后一次填報內(nèi)容為準。報名時只可選取一所學校，九年一貫制學校小學五年級學生直接升入本校初中一年級就讀，無需進行網(wǎng)上報名。

　　3.網(wǎng)上審核反饋。8月11日—15日，報名平臺會自動核對戶籍、房產(chǎn)等信息，向所報名學校進行反饋。區(qū)教育局集中安排義務教育學校對報名信息進行聯(lián)合交叉審核（具體安排另行通知）。監(jiān)護人可登錄報名平臺查看審核進度，登記入學資格審核通過者，監(jiān)護人通過“平臺”自行打印報名信息登記表，無需再到現(xiàn)場報名。未通過審核者，可攜帶相關(guān)入學材料到招生區(qū)域內(nèi)學校進行現(xiàn)場報名。

　　4.現(xiàn)場報名。8月16日-18日，各學校組織網(wǎng)上報名未審核通過或錯過網(wǎng)上報名的適齡兒童、少年進行入學材料審核和信息登記。小學和初中非起始年級學生轉(zhuǎn)學統(tǒng)一在8月16日進行，家長攜帶轉(zhuǎn)學證明材料到轉(zhuǎn)入學校進行現(xiàn)場認定。各學校要嚴格按照疫情防控有關(guān)要求，依法依規(guī)，有序組織好現(xiàn)場報名?，F(xiàn)場報名需提供以下材料：

　　常住居民子女：①戶口簿原件及復印件1份（包括“地址頁、索引頁、兒童本人常住人口登記卡”三項內(nèi)容）；②法定監(jiān)護人身份證原件；③學校招生服務區(qū)內(nèi)房屋所有權(quán)證（不動產(chǎn)權(quán)證）或購房合同和發(fā)票及其他有效證明原件及復印件1份（包括“房屋產(chǎn)權(quán)人、房屋地址”兩項內(nèi)容）。其中，尚未辦理不動產(chǎn)權(quán)證的勝利油田職工需提供勝利油田二級單位房產(chǎn)管理部門出具的職工住房情況證明信原件。

　　非常住居民子女：①民營經(jīng)濟從業(yè)人員子女需提供原籍戶口簿原件及復印件1份、法定監(jiān)護人身份證及現(xiàn)居住地居住證、學校招生服務區(qū)內(nèi)房屋所有權(quán)證（不動產(chǎn)權(quán)證）或一年期以上的正式房屋租賃許可證、法定監(jiān)護人營業(yè)執(zhí)照原件及復印件1份；②進城務工人員隨遷子女需提供原籍戶口簿原件及復印件1份、法定監(jiān)護人身份證及現(xiàn)居住地居住證、學校招生服務區(qū)內(nèi)房屋所有權(quán)證（不動產(chǎn)權(quán)證）或一年期以上的正式房屋租賃許可證原件及復印件1份、法定監(jiān)護人與務工單位簽訂的由法人代表簽字蓋章的正式勞動合同原件及復印件1份。

　　隨遷子女特別集中、入學矛盾突出的學校，在招生簡章中可根據(jù)實際情況細化登記入學辦法，一校一章、精準施策。轉(zhuǎn)學生、初中新生除提供以上材料外，還需提供原就讀學校學籍表。

　　5.審核復查。8月19日-20日，由區(qū)教育局組織各學校實施，進一步核查報名入學信息的真實性。各學校匯總符合入學條件的學生名單報送區(qū)教育局。區(qū)教育局對學校報送的符合入學條件學生名單進行統(tǒng)籌審核，確定登記入學學生名單。

　　6.名單公示。8月21日，區(qū)教育局向各學校反饋符合入學條件的學生名單，各學校予以公示。

　　7.通知入學。8月22日開始，各學校發(fā)放入學通知書。凡未在規(guī)定時間內(nèi)領(lǐng)取入學通知書的，視為放棄在該校的登記入學資格。

　　8.陽光分班。8月23日開始，各學校對符合入學條件的學生進行“陽光分班”。

　　（四）材料審核要求。

　　1.適齡兒童、少年戶籍的戶主應該是其父母，父母是適齡兒童、少年的監(jiān)護人。父母不具備監(jiān)護能力的，需提供撫養(yǎng)人監(jiān)護關(guān)系變更的證明（由公證部門出具）。凡出具的居住證明（房屋所有權(quán)證、不動產(chǎn)權(quán)證、房屋租賃許可證）與戶口簿（或居住證）標注的住址不一致的，按照居住證明標注的地址入學。出具房屋租賃證登記入學，經(jīng)核查持有人在西城范圍內(nèi)有登記房產(chǎn)的，不能以租賃許可證報名入學，按登記房產(chǎn)地址入學。監(jiān)護人所提供的房產(chǎn)用途應為住宅，非住宅性質(zhì)的房產(chǎn)原則上不作為入學依據(jù)。

　　2.在學校招生服務區(qū)內(nèi)已購房并實際居住，尚未辦理不動產(chǎn)權(quán)證的，需提供購房合同、交費發(fā)票原件和復印件。根據(jù)《居住證暫行條例》（中華人民共和國國務院令第663號）有關(guān)規(guī)定，已辦理居住登記，尚未取得居住證的非常住居民，可到申領(lǐng)居住證的派出所打印流動人口信息詳情，并加蓋登記地派出所戶口專用章，作為流動人口居住登記憑證。

　　3.規(guī)范入學證明材料。學校要按照義務教育招生入學有關(guān)政策規(guī)定，對要求提供的入學證明材料進行逐項核查，列出材料清單。凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)、實際辦理程序復雜繁瑣且有關(guān)單位無法證明的、可通過與其他部門信息共享獲取相關(guān)信息的，原則上一律取消。全面清理取消學前教育經(jīng)歷、計劃生育證明、超過正常入學年齡證明等無謂證明材料，嚴禁各類“奇葩證明”“循環(huán)證明”“重復證明”。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┣袑嵰?guī)范招生秩序。

　　1.嚴肅招生紀律。嚴禁民辦義務教育學校無計劃、超計劃組織招生；嚴禁自行組織或與社會培訓機構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓機構(gòu)自行組織的各類考試結(jié)果；嚴禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴禁公辦學校與民辦學?；旌险猩?、混合編班；嚴禁以高額物質(zhì)獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源；嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的“捐資助學款”；嚴禁義務教育學校以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù)；嚴禁義務教育學校設立任何名義的重點班、快慢班；嚴禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現(xiàn)象，不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學生和違規(guī)轉(zhuǎn)學學生辦理學籍轉(zhuǎn)接。小學按課程標準嚴格執(zhí)行零起點教學要求，注重做好幼小銜接。義務教育學校不得以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生。

　　2.強化平臺管理。各學校要按照義務教育招生入學“一網(wǎng)通辦”工作要求，選派素質(zhì)高、原則性強、業(yè)務熟練的同志負責“報名平臺”管理，按照要求組織實施好網(wǎng)上報名信息審核工作。招生登記嚴禁采集學生家長職務和收入信息，信息采集工作應在招生入學時一次性采集，不得利用各類APP、小程序隨意反復采集學生相關(guān)信息。要切實保障“報名平臺”數(shù)據(jù)安全，遵守保密協(xié)議，任何單位、個人不得將“報名平臺”數(shù)據(jù)透露給無關(guān)組織或個人。

　　3.加強違規(guī)查處。各學校是招生工作的責任主體，校長是招生工作的第一責任人。區(qū)教育局加強對招生入學工作的監(jiān)管，妥善解決招生工作中出現(xiàn)的矛盾問題，依法依紀查處出現(xiàn)的違紀違規(guī)事件，及時回應社會關(guān)切，確保招生入學工作公開透明、公平公正。各學校要完善入學跟蹤制度，加強與招生服務區(qū)內(nèi)社區(qū)、居委會的溝通，掌握登記入學適齡兒童、少年的真實居住信息。學生入學后，要進一步核查學生入學資格，發(fā)現(xiàn)違規(guī)入學的，一律予以清退。

　　區(qū)教育局將根據(jù)入學材料或群眾舉報核查的情況，對違反招生工作規(guī)定的學校和直接責任人給予嚴肅處理。凡查實招生工作人員為學生獲得入學資格弄虛作假、徇私舞弊的，視情節(jié)輕重依紀依規(guī)給予相應處分。對于造成不良影響或嚴重后果的學校，按照山東省人民政府第255號令有關(guān)規(guī)定對違規(guī)單位及責任人嚴肅處理，視情節(jié)輕重給予約談、通報批評、追究相關(guān)人員責任等處罰。對于違反規(guī)定的民辦學校，依照有關(guān)規(guī)定給予減少下一年度招生計劃、停止當年招生直至吊銷辦學許可證等處罰。民辦學校報名人數(shù)超過招生計劃未實行100%隨機派位錄取的，追究校長責任。

　　存在以下行為的，學校年度考核、校長年度考核及校長職級制考核實行一票否決，不得確定為優(yōu)秀：

　　1.未經(jīng)區(qū)教育局審核公布招生簡章，學校提前組織招生的；

　　2.違反招生政策，通過考試進行招生的；

　　3.未經(jīng)區(qū)教育局批準，違規(guī)招收招生服務區(qū)外適齡兒童入學的；

　　4.以招收實驗班、火箭班、住宿班等名義，違規(guī)掐尖招生的。

　?。ǘ┘訌娬猩雽W管理。

　　1.堅持控制班額招生。各學校起始年級原則上按照小學每班不超過45人、初中每班不超過50人設置班額，堅決防止出現(xiàn)56人以上大班額問題。適齡兒童原則上按照劃定的學校招生服務區(qū)入學，若招生服務區(qū)內(nèi)學校達到規(guī)定班額時，超出部分學生，由學校按照適齡兒童監(jiān)護人房屋租賃證標注的在學校招生服務區(qū)內(nèi)實際居住時間的先后統(tǒng)計出名單，由區(qū)教育局將居住時間短者統(tǒng)籌安置到未達到規(guī)定班額的相對就近的學校就讀。

　　2.全面實施“陽光招生”“均衡分班”。學校采取電腦隨機派位的方式對學生進行均衡分班，并做好相關(guān)政策措施宣傳解釋工作。各學校在均衡分配班主任、學科教師的基礎(chǔ)上，邀請人大代表、政協(xié)委員和法定監(jiān)護人代表參與，在區(qū)教育局監(jiān)督下，對入學學生進行電腦派位、均衡分班，當場公布并在學校宣傳欄公示班主任、學科教師和學生分班情況，同時報區(qū)教育局備案。

　　3.規(guī)范民辦學校招生管理。民辦學校招生納入審批地統(tǒng)一管理，提前申報招生計劃、招生方案，由區(qū)教育局依據(jù)其基本辦學條件、結(jié)合本地實際情況進行審批。民辦學校招生范圍限于審批地，在審批地招生學位有余額的，可以在審批地以外招生，但不得跨市域招生。對于報名人數(shù)超過招生計劃的民辦義務教育學校，全部采取電腦隨機派位方式招生。隨機派位招生由審批地教育行政部門統(tǒng)一組織，全程接受社會監(jiān)督。

　　4.做好預防接種證查驗工作。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)兒童入托、入學預防接種證查驗辦法的通知》（國衛(wèi)辦疾控發(fā)〔2021〕4號）有關(guān)要求，各學校要做好新生入學后、轉(zhuǎn)學學生預防接種證查驗工作，對于無接種禁忌、未完成相應免疫規(guī)劃疫苗全程接種的兒童，督促其盡快補種疫苗，并及時復驗預防接種完成情況。各單位需注意，預防接種證明不作為入學報名前置條件，可在入學后及時要求學生提供。

　?。ㄈ┍Ｕ咸厥馊后w受教育權(quán)利。

　　1.保障隨遷子女和留守兒童入學。深入推進“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女義務教育入學政策，全面清理取消不合規(guī)的隨遷子女入學證明材料及其時限要求，不得要求提供戶籍地無人監(jiān)護等無謂證明材料。推行混合編班、統(tǒng)一管理，保證隨遷子女與當?shù)鼐用褡优邮芡葪l件的義務教育。全面建立農(nóng)村留守兒童檔案并在學籍系統(tǒng)進行標注，準確掌握在校留守兒童信息，將留守兒童作為控輟保學和教育服務工作的重點對象。加大對家庭貧困兒童入學幫扶力度，確保每一名貧困兒童按時入學。

　　2.保障殘疾兒童少年就近就便就讀。健全殘疾兒童招生入學聯(lián)動工作機制，依法保障適齡殘疾兒童就近就便享受平等義務教育權(quán)益。大力推進融合教育，優(yōu)先采用普通學校隨班就讀的方式，就近安排輕度適齡殘疾兒童少年接受義務教育；中、重度殘疾兒童可到特殊教育學校就讀；需要專人護理、不能到學校就讀的提供個性化送教服務，多種方式保障其接受義務教育。對于入學安置有爭議的，由區(qū)教育局牽頭組織殘疾人教育專家鑒定委員會，對其接受義務教育的能力進行評估認定，提出入學安置意見，明確接受義務教育的方式和具體就讀（送教）學校。

　　3.落實優(yōu)撫對象子女入學政策。對烈士子女、現(xiàn)役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女、國家綜合性消防救援隊伍人員子女及其他各類優(yōu)撫對象，要按照教育部或省市有關(guān)部門規(guī)定落實教育優(yōu)待政策。對于符合條件的引進高層次人才子女，按照市區(qū)高層次人才服務綠色通道規(guī)定，簡化辦理流程，優(yōu)先協(xié)調(diào)辦理入學手續(xù)。

　　（四）依法履行控輟保學法定職責。

　　1.強化入學責任落實。各學校要加強學籍注冊和管理，完善入學通知書制度，做好失學輟學書面報告、聯(lián)控聯(lián)保和勸返復學工作，重點做好殘疾兒童、特困家庭兒童、留守兒童入學工作，切實保障適齡兒童少年接受義務教育權(quán)利。秋季學期開學前，除經(jīng)教育、殘聯(lián)、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門聯(lián)合評定的不具備接受教育能力兒童外，做到應入盡入。嚴格排查并嚴厲查處社會培訓機構(gòu)以“國學班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務教育的非法辦學行為。父母或者其他法定監(jiān)護人無正當理由未送適齡兒童少年入學接受義務教育或造成輟學，情節(jié)嚴重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責任。

　　2.規(guī)范義務教育學籍注冊管理。新生報到后，各學校須在開學2周內(nèi)為學生建立學籍，并將進城務工人員隨遷子女、農(nóng)村留守兒童、殘疾兒童信息在學籍信息中準確標示，新生學籍信息要經(jīng)過學生本人或監(jiān)護人核對并簽字確認。9月30日前，區(qū)教育局完成學生電子學籍審核整理工作。凡是屬于未經(jīng)批準違規(guī)招收的學生，一律不予注冊學籍。

　?。ㄎ澹┘訌娬猩麄骱托畔⒐_工作。

　　各鎮(zhèn)、街道學區(qū)辦公室和學校要認真學習領(lǐng)會本通知精神，熟悉政策規(guī)定，耐心解答群眾咨詢。學校要將區(qū)教育局制定的《致2022年義務教育學校新生家長的一封信》，及時發(fā)放到有需求的學生家長手中，引導廣大家長樹立科學教育觀念，避免盲目跟風擇校。要完善應急預案，健全應急機制，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處置苗頭性、傾向性問題，確保招生入學平穩(wěn)有序。

　　各學校要嚴格按照本通知要求，制定好招生簡章，明確招生政策、招生范圍、招生計劃、入學辦法以及招生工作的日程安排等，同時通過各種宣傳媒介，向全社會特別是廣大學生家長公開招生政策、招生計劃、招生結(jié)果等，接受社會監(jiān)督。7月20日前，各學校要將招生簡章及“陽光分班”實施方案，報區(qū)教育局審核備案。

　　監(jiān)督咨詢電話：0546-8202209

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