各學區(qū)、學校:
為貫徹落實中共中央、國務院《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》(中發(fā)〔2019〕26號)、河北省教育廳《關于做好2022年義務教育招生入學工作的通知》(冀教基〔2022〕7號)和石家莊市教育局《石家莊市2022年義務教育招生入學工作實施方案》(石教〔2022〕17號)等文件精神,進一步深化義務教育招生入學改革,保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利,維護招生秩序,促進教育公平,現(xiàn)就做好我縣2022年義務教育招生入學工作通知如下。
一、招生辦法
2022年義務教育招生深入落實免試就近入學規(guī)定,繼續(xù)執(zhí)行“公民同招”政策,即公辦學校和民辦學校在規(guī)定時間內“同步登記報名、同步開展錄取、同步注冊學籍”。任何學校不得通過任何形式提前摸底爭搶生源,堅決杜絕以任何形式的提前招生、掐尖招生。
?。ㄒ唬┝x務教育公辦學校招生原則
1.就近劃片免試入學原則。根據(jù)本轄區(qū)適齡兒童數(shù)量、分布狀況、學校布局、學校規(guī)模、交通狀況等因素為每一所義務教育公辦學??茖W、合理地劃定招生片區(qū)范圍,力求“無縫隙、零死角、全覆蓋”。片區(qū)劃定后在一定時期內保持相對穩(wěn)定,義務教育公辦學校招生一律實行就近劃片免試入學。
2.足齡原則。2022年小學一年級入學的適齡兒童需年滿6周歲(2016年8月31日之前出生)。
3.房戶一致原則?!皠澠猩?、就近入學”是指適齡兒童、少年戶口隨父母(或其他法定監(jiān)護人),且戶口和住址符合戶籍管理有關要求,即戶口、住址和父母的《房屋所有權證》或《不動產(chǎn)權證書》(規(guī)劃用途須為住宅)相一致,共有房產(chǎn)不作為就近入學的依據(jù)(適齡兒童、少年父母的共有房產(chǎn)除外)。不符合上述條件的,由縣教育局根據(jù)適齡兒童、少年家庭實際情況和各學校學位情況調劑安排入學。實際交付使用并正常居住小區(qū),才可以作為就近劃片入學條件,劃片小區(qū)需足額交納配建費或完成配建建設施移交。
4.人性化原則。適齡兒童、少年的父母一方為獨生子女,且該適齡兒童、少年隨父母在祖父母或外祖父母處落戶,常年同住,無戶口遷移史的,可依據(jù)其祖父母或外祖父母(獨生子女一方)的房產(chǎn)按招生片區(qū)就近入學。
(二)規(guī)范民辦學校招生
民辦義務教育學校招生入學工作堅持“公民同步、屬地負責、計劃管理、隨機派位、穩(wěn)定有序”五項原則。
“縣管民辦學?!焙汀笆泄苊褶k學?!比考{入全縣義務教育招生入學工作統(tǒng)一管理,與公辦學校同步啟動、同期進行、同步注冊學籍。民辦義務教育學校招生優(yōu)先滿足本縣學生入學需求。今年民辦小學、初中一律通過“市教育局義務教育招生入學服務系統(tǒng)”(http://sjzjyj.sjz.gov.cn/鏈接進入)報名,每名適齡兒童、少年可填報1所學校作為第一志愿,并可選填1所學校作為第二志愿。
嚴格實行計劃管理,堅持免試入學。教育局在學籍平臺中為民辦學校設置招生計劃數(shù),確保招生計劃剛性執(zhí)行。任何民辦學校不得自行組織招生報名,不得進行任何形式的提前預報名,私下預錄取結果一律無效。如果網(wǎng)上報名人數(shù)超過該校招生計劃,要采取電腦隨機派位的方式確定。九年一貫制民辦學校在籍小學生,以學生自愿選擇為前提,小學直升初中。一貫制民辦學校直升報名錄取工作納入電腦隨機派位系統(tǒng)進行,先于其他非一貫制民辦學校招生工作進行。當一貫制民辦學校小學報名直升人數(shù)小于或等于初中直升計劃時,應全部直升,剩余招生計劃采取電腦隨機派位方式招生;當小學報名直升人數(shù)大于初中直升計劃時,采取電腦隨機派位方式確定直升結果。隨機派位工作由教育局在確保網(wǎng)絡環(huán)境安全穩(wěn)定的條件下組織進行,不得由學校自行組織。
教育局做好單列計劃審核和監(jiān)督工作,單列計劃招生名單公示不少于五天,接受社會監(jiān)督。隨機派位結果(含錄取學生信息及每個報名學生派位號)通過“石家莊市義務教育招生入學服務系統(tǒng)”向社會公布。被錄取的學生應在隨機派位結果公布2日內到學校報到,由學校核驗學生戶籍或居住證等證件后辦理入學手續(xù)。如發(fā)現(xiàn)學生及家長偽造證件、虛假報名的,取消該生入學資格。任何民辦學校不得拒絕接收符合報名條件,經(jīng)電腦隨機派位確定錄取且在規(guī)定時間內報到的學生。在規(guī)定時間內未報到且未向該校說明原因的學生,視為放棄就讀機會。招生報名未達到招生計劃和未報到產(chǎn)生的空余學位不再進行補錄。通過隨機派位方式,未被民辦學校錄取的適齡兒童、少年,回所屬招生劃片的公辦學校報名就讀。
民辦學校要依法制定年度招生簡章,內容包括學校辦學概況、招生范圍、招生計劃、招生時間及流程、收費標準、招生咨詢電話等,經(jīng)縣教育局審核后備案,通過“石家莊市義務教育招生入學服務系統(tǒng)”統(tǒng)一向社會公布,接受社會監(jiān)督。
?。ㄈ┞鋵嵦厥馊后w適齡兒童、少年入學政策
1.做好外來務工隨遷子女入學工作(非高邑戶籍)。根據(jù)《河北省教育廳關于進一步做好義務教育階段進城務工人員隨遷子女就學工作的通知》要求,堅持“以流入地政府管理為主、以公辦學校接收為主”的原則,以居住證為主的“四證”為依據(jù),與當?shù)剡m齡兒童少年同期同步報名,混合編班,統(tǒng)一管理,依法保障每一位符合條件的隨遷子女平等接受義務教育。
2.保障適齡殘疾兒童、少年平等接受義務教育。按照市教育局、市殘聯(lián)《關于做好殘疾兒童少年義務教育招生入學工作的通知》(石教〔2017〕122號)要求,優(yōu)先采取隨班就讀的方式,就近安排適齡殘疾兒童、少年接受義務教育,不能接受普通教育的,安排到特殊教育學校就讀,或根據(jù)屬地原則實施上門送教、遠程教育等方式實施義務教育,并納入學籍管理。
3.落實高層次人才子女教育優(yōu)待政策。按照《高邑縣人才綠卡管理辦法》有關要求,我縣人才綠卡持有人可持卡以及相關證明到教育局辦理其適齡子女入學和轉學手續(xù)。
4.落實軍人子女及公安干警英烈子女及其他優(yōu)撫對象的優(yōu)待政策。按照教育部、中央軍委政治工作部、全國雙擁工作領導小組辦公室《關于進一步做好軍人子女教育優(yōu)待工作的若干意見》和省公安廳、省教育廳《轉發(fā)公安部教育部關于進一步加強和改進公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女教育優(yōu)待工作的通知》(冀公辦發(fā)〔2018〕97號)及河北省應急管理廳河北省教育廳轉發(fā)《河北省國家綜合性消防救助隊伍人員及其子女教育優(yōu)待細則》(冀應急[2019]30號)的有關規(guī)定,符合條件的子女可持相關相關證明材料,到教育局登記辦理入學手續(xù)。
5.做好其他依規(guī)調劑入學工作。因舊城改造、拆遷過渡等原因造成人戶分離的,由適齡兒童、少年的父母提供拆遷協(xié)議、現(xiàn)實際居住證明及其他相關證明材料,由教育局調劑安排入學。居住在無配套教育設施的新建小區(qū)、插建小區(qū)、擴建小區(qū)的適齡兒童、少年,由教育局調劑安排入學。
二、報名時間和方法
?。ㄒ唬┕k小學一年級新生報名時間為7月25日-27日。城區(qū)8所公辦小學(子弟學校、五百村學校、北關學校、東關學校、西南關學校、孫家莊學校、大夫莊學校、太行路學校)劃片招生范圍的合法居住的適齡兒童,實行網(wǎng)上報名,家長登陸“高邑縣城區(qū)公辦小學招生系統(tǒng)”平臺,按公告要求進行報名。并在規(guī)定時間內家長持戶口本、房產(chǎn)證或不動產(chǎn)證(未辦理房產(chǎn)證的要提供購房合同及發(fā)票)、實際居住證明(水費、電費、物業(yè)費等近期票據(jù))到劃片學校進行證件審驗。其他農村公辦小學實行登記報名,家長持適齡兒童的戶口本,直接到劃片小學報名登記,辦理入學手續(xù)。
?。ǘ┕k初中一年級新生報名時間為7月26日—27日,學生或家長持劃片學校入學通知書到劃片公辦初中登記報到。如果本縣民辦小學未選擇民辦初中就讀的畢業(yè)生和高邑籍在縣外就讀的小學畢業(yè)生要上高邑縣公辦初中的,一律安排到二中就讀。高邑戶籍在縣外就讀的小學畢業(yè)生回來報名時要交驗《小學生綜合評價手冊》、《石家莊市小升初跨縣(區(qū))轉學證明表》。本縣民辦小學畢業(yè)生報名時要交驗本校初中入學通知書。公辦初中學校招生過程中出現(xiàn)超學位情況后,超出部分學生由教育局統(tǒng)一調劑學校。
?。ㄈ┩鈦韯展ぁ⒔?jīng)商、購房人員子女(指非高邑戶籍)上公辦學校的,報名時間與本縣戶籍適齡兒童、少年同期同步報名。在城區(qū)范圍居住的適齡兒童,實行網(wǎng)上報名,就近選擇大夫莊學校、孫家莊學校、東關學校、太行路學校就讀;需在農村公辦小學上學的到片區(qū)小學登記報名。需在我縣公辦初中就讀的,由家長或學生到縣二中報名登記,全部安排在二中就讀。進城務工人員隨遷子女入學報名時要出具“四證”,即合法務工或經(jīng)商證明(依法簽訂的勞動合同或工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照)、居住證、戶口本、住房證明(房屋所有權證、不動產(chǎn)證或房屋租賃證合同)。
?。ㄋ模┟褶k小學、初中招生報名時間,一律按市教育局規(guī)定時間,通過“石家莊市義務教育招生入學服務系統(tǒng)”進行預報名(網(wǎng)址為http://sjzjyj.sjz.gov.cn/)。錄取學生信息由縣級教育行政部門通過“石家莊市義務教育招生入學服務系統(tǒng)”向社會公布。被錄取的學生要在結果公布2日內到學校報到,由學校核驗相關證件后辦理入學手續(xù)。民辦小學交驗戶口本,民辦初中交驗劃片初中入學通知書。
三、招生要求
?。ㄒ唬┥钊胪七M陽光招生
義務教育招生工作前,各學校要通過多種形式主動向社會公開招生相關信息,包括義務教育招生政策、學校劃片范圍、入學資格、報名材料、報名時間以及招生咨詢電話、監(jiān)督舉報電話、信訪接待地址等,要建立并完善招生咨詢和監(jiān)督舉報制度,廣泛接受學生、家長和社會的監(jiān)督,耐心解答群眾疑問,做好信訪接待工作,及時回應社會關切,科學運用社會監(jiān)督,努力提高義務教育招生入學工作的公信力。各學校不得以承諾、優(yōu)惠、照顧等任何不正當手段爭搶生源,不得入校、入戶進行生源摸底和招生宣傳等。要持續(xù)宣傳“雙減”等促進教育公平的工作措施和成效,營造正確的義務教育質量評價觀、學生成長觀。學校要在開學前公布新生名單等信息??h教育局招生咨詢電話為87585027,舉報電話為84031528.
(二)嚴格按計劃招生,不得產(chǎn)生新的“大班額”
各學校要制定2022年招生計劃,提前報教育科審核備案,在招生過程中不得突破計劃。要嚴格控制“大班額”,班容量原則上小學每班不超過45人,初中每班不超過50人。要通過均衡配置師資、生源等各種資源,努力化解“擇校”矛盾,小學、初中新生不得產(chǎn)生起始年級“大班額”。
?。ㄈ┮婪ūU线m齡兒童少年入學權利
嚴格落實《義務教育法》《未成年人保護法》等法律規(guī)定,切實保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利。鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,推進控輟保學從動態(tài)清零轉向常態(tài)清零。全面落實縣長、教育局長、鎮(zhèn)長、村長、校長、家長、師長(班主任)等“七長”控輟保學責任制。各學區(qū)、學校要建立義務教育階段常住人口學齡兒童摸底調查制度,加強生源分布情況分析。在摸清底數(shù)基礎上,建立健全縣、鎮(zhèn)、村、校4本適齡兒童、少年入學臺賬,對于疑似失學輟學兒童、少年,認真做好勸返復學工作。充分利用“石家莊市義務教育控輟保學監(jiān)測平臺”,做好學生輟學情況動態(tài)監(jiān)測,及時更新失學輟學兒童、少年臺帳,切實做到義務教育有保障,確保全縣適齡兒童、少年全部按時入學(除身體原因外),并且不能產(chǎn)生因家庭困難而失學現(xiàn)象。如適齡兒童、少年因身體狀況確實需要延緩入學的,其父母應當向戶籍所在地縣教育局提出申請,提供縣級及以上醫(yī)療單位出具的身體狀況證明,備案后方可緩學。
(四)進一步嚴肅招生紀律
嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)和教育部提出的普通中小學招生入學“十項嚴禁”紀律。公辦、民辦學?;ゲ幌碛姓猩貦啵瑖澜x務教育學校提前組織招生和掐尖招生(包括提前進行招生宣傳、承諾錄取學生);嚴禁任何學校自行組織或與社會培訓機構聯(lián)合組織考試,選拔生源;嚴禁任何學校超范圍、超計劃、超班容量招生;嚴禁以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù);嚴禁以外語特長、體育藝術特長等名義招收特長生;嚴禁借課改實驗、小升初銜接等名義進行或變相進行非起始年級招生;嚴禁進行任何形式的生源摸底,變相“掐尖”選拔生源;嚴禁公辦、民辦義務教育學?;旌险猩?,民辦學校不得借公辦學校名義招生,不得故意混淆與公辦學校的關系,模糊辦學主體,進行虛假宣傳,誤導學生和家長;嚴禁以高額物質獎勵、虛假宣傳、照顧分班等不正當手段招攬生源;嚴禁以共建、捐資助學名義擇校亂收費;嚴禁自立項目、違規(guī)向學生收取任何費用;嚴禁初中對學生進行中考成績排名、宣傳中考升學率;嚴禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現(xiàn)象;嚴禁設立或者變相設立重點班、快慢班、實驗班。
各學校要嚴格落實均衡編班規(guī)定,今年按照市教育局統(tǒng)一安排,義務教育學校通過“石家莊市義務教育均衡分班系統(tǒng)”對學校新入學的學生,按照隨機派位方式均衡編班,學校分班工作由縣教育局監(jiān)督指導完成。要均衡配置師資,合理組建班級教學團隊,確定班級師生組合時應遵循隨機原則,確保教學團隊水平大體相當。各學校要做好均衡分編班政策的宣傳和落實工作,未按要求參與均衡分班學生將按政策外學生進行安置。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導,明確責任
義務教育階段新生入學工作政策性強,涉及面廣,備受人民群眾關注。教育局成立義務教育階段招生工作領導小組,教育局局長任組長,主管局長任副組長,下設辦公室,辦公室設在教育科。各學區(qū)、學校也要成立義務教育階段招生工作領導小組,學區(qū)、學校校長為第一責任人,進一步明確組織實施義務教育階段招生入學工作的主體責任,按照“分級辦學,分級管理”和“誰辦學、誰管理”的原則,科學合理地制訂本單位招生工作方案,切實做好本轄區(qū)義務教育階段學校招生工作。
?。ǘ├脤W籍系統(tǒng),加強招生管理
各學區(qū)、學校要充分利用全國中小學生學籍信息管理系統(tǒng)組織實施義務教育免試就近入學工作,嚴格落實“一人一籍、籍隨人走”原則,提高學籍管理信息化水平,按照學籍管理程序辦理新生注冊和畢業(yè)升級工作。對于不滿6周歲(2016年8月31日之后出生)的兒童不安排入學,并對私自招收不滿6周歲兒童入學的學校,嚴肅追究校長和相關責任人責任。對于不滿6周歲、違規(guī)招生和超計劃超班容量入學的兒童一律不予注冊學籍。進一步規(guī)范學生學籍異動管理,特別要加強區(qū)域外招收和轉入學生的學籍管理,嚴格控制學生非正常流動。
?。ㄈ┘哟蟊O(jiān)管力度,嚴肅執(zhí)紀問責
繼續(xù)深入開展中小學違規(guī)招生行為專項整治行動,健全違規(guī)招生查處和責任追究機制,暢通舉報和申訴受理渠道,加大監(jiān)管力度,全程跟蹤監(jiān)督義務教育招生入學工作。對違規(guī)招生行為,要堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、糾正一起。對違規(guī)的公辦學校,由主管教育行政部門責令限期整改,視情節(jié)輕重給予警告、通報批評、取消評優(yōu)評先資格、撤銷榮譽稱號等處理;同時,按照干部管理權限,視情節(jié)對校長和其他直接責任人員給予相應的黨紀、政務處分、處理直至撤職或者解除聘用關系;涉嫌違法犯罪的,移交司法部門追究法律責任。對違規(guī)的民辦學校,由主管教育行政部門責令限期整改,視情節(jié)輕重給予約談、通報批評、列入“黑名單”、依照有關規(guī)定給予減少下一年度招生計劃、停止當年招生直至吊銷辦學許可證等處理。
?。ㄋ模┘訌娸浾撔麄?,營造良好氛圍
各學區(qū)、學校要通過各種渠道和媒體,廣泛宣傳招生政策、學校招生范圍、報名程序、報名時間等,使之家喻戶曉,爭取社會及家長的理解和支持,積聚工作正能量。及時總結推廣免試就近入學工作的先進典型和成功經(jīng)驗,倡導科學教育理念,引導家長樹立正確的育人思想,積極宣傳優(yōu)質均衡發(fā)展成效和老百姓身邊的好學校,努力營造義務教育免試就近入學工作良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。要高度重視輿情監(jiān)控,健全完善輿情應對和處置機制,確保招生秩序穩(wěn)定。