為貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》精神，進一步規(guī)范義務(wù)教育招生入學(xué)工作，促進基礎(chǔ)教育公平，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》《江蘇省實施〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉辦法》等法律法規(guī)，按照《省教育廳關(guān)于做好2022年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》《2022年蘇州市義務(wù)教育階段學(xué)校入學(xué)工作意見》《蘇州市流動人口積分管理辦法》《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈蘇州市規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展實施方案〉的通知》等文件精神，現(xiàn)就做好2022年全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作提出如下意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實全國和省市區(qū)教育大會精神，進一步強化政府辦學(xué)和管理責(zé)任，聚焦招生重點難點問題，以促進教育公平為目標(biāo)，以規(guī)范招生行為為重點，不斷深化教育改革，進一步推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，著力縮小城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的教育差距，切實保障適齡兒童少年平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，提高人民群眾對教育的滿意度。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬﹫猿謱俚毓芾怼懊庠嚲徒雽W(xué)”原則。區(qū)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校的招生入學(xué)工作，由各區(qū)鎮(zhèn)、街道在區(qū)教育局的指導(dǎo)下進行。按照“相對就近、免試入學(xué)”的原則，科學(xué)劃定施教區(qū)，確保符合規(guī)定的每一個適齡兒童少年享有相應(yīng)的公辦學(xué)位，免試就近入學(xué)，嚴(yán)格控制擇校。民辦學(xué)校堅持屬地化管理，在學(xué)校審批機關(guān)的轄地內(nèi)招生。

　　（二）堅持隨遷子女“兩個為主”原則。堅持“以流入地政府為主，以公辦學(xué)校為主”的原則，按照《蘇州市流動人口積分管理辦法》規(guī)定的入學(xué)條件招生，依法保障隨遷子女入學(xué)機會公平。加大公辦學(xué)位供給，通過購買民辦學(xué)校服務(wù)等方式，力爭使隨遷人員子女在公辦學(xué)校就讀（含政府購買學(xué)位）的比例或數(shù)量逐步增長，滿足公共教育需求。

　　（三）堅持特殊群體“幫困助學(xué)”原則。加大幫困助學(xué)工作力度，關(guān)心、關(guān)愛每一個特殊兒童少年、特困家庭兒童少年的入學(xué)情況，充分保障我區(qū)家庭經(jīng)濟困難、特殊教育需求的適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。積極推進融合教育，優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀方式,提高隨班就讀質(zhì)量,確保特殊群體入學(xué)機會公平和教育過程公平。

　　三、工作重點

　?。ㄒ唬┮婪男辛x務(wù)教育法定職責(zé)

　　各地各校嚴(yán)格執(zhí)行《義務(wù)教育法》《未成年人保護法》等法律法規(guī)，認(rèn)真履行義務(wù)教育控輟保學(xué)的法定職責(zé)，依法做好控輟保學(xué)工作，將工作與責(zé)任落實到具體部門和相關(guān)責(zé)任人，落實到每所學(xué)校和相關(guān)教師。適齡兒童、少年因身體狀況確需延緩入學(xué)或休學(xué)的，其父母或其他法定監(jiān)護人應(yīng)向?qū)W校提出申請，由區(qū)教育局批準(zhǔn)。父母或者其他法定監(jiān)護人無正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣級人民政府教育行政部門給予批評教育，責(zé)令限期改正。依法查處在家學(xué)習(xí)、接受“私塾”“讀經(jīng)班”等培訓(xùn)替代國家統(tǒng)一實施的義務(wù)教育的行為，切實保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育。

　?。ǘ┛茖W(xué)合理確定學(xué)校招生范圍

　　按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”要求，綜合考慮適齡兒童少年人數(shù)、學(xué)校分布、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，科學(xué)合理、動態(tài)劃定公辦小學(xué)和初中的施教區(qū)范圍，確保各施教區(qū)之間的教育資源大致均衡。教育資源相對均衡的地方，實行單校劃片；教育資源相對緊缺、學(xué)位供給緊張的區(qū)域，穩(wěn)妥考慮推進雙學(xué)區(qū)、施教區(qū)共享、大學(xué)區(qū)輻射等措施，按照“戶籍地與居住地一致優(yōu)先”原則，依批次入學(xué)。民辦小學(xué)、初中原則上在本區(qū)范圍內(nèi)招生，辦學(xué)質(zhì)量好的寄宿制民辦學(xué)校在滿足本區(qū)符合條件的適齡兒童少年入學(xué)需求后，仍有多余名額的，經(jīng)學(xué)校申請、屬地政府同意，區(qū)教育局報請?zhí)K州市教育局批準(zhǔn)，可適當(dāng)擴大招生范圍，原則上不得跨設(shè)區(qū)市招生。

　?。ㄈ┲鸩酵菩袑W(xué)位飽和預(yù)警工作

　　落實政府招生管理職責(zé)，切實做好學(xué)位預(yù)測，探索學(xué)位預(yù)警機制。各學(xué)校加強對轄區(qū)內(nèi)學(xué)齡人口的排查摸底，對變化趨勢進行預(yù)測分析，對出現(xiàn)適齡兒童少年逐年增加、學(xué)位供給緊張的情況，及時向區(qū)教育局報告。區(qū)教育局對轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校招生計劃進行管理，在正式招生入學(xué)前，組織公辦中小學(xué)對適齡兒童少年進行新生信息登記，分析研判各學(xué)區(qū)學(xué)位動態(tài)變化，向社會發(fā)布學(xué)位飽和預(yù)警，合理引導(dǎo)家長預(yù)期。學(xué)位缺口較大、資源嚴(yán)重透支的學(xué)校預(yù)警為紅色，引導(dǎo)家長謹(jǐn)慎報名，做好分流準(zhǔn)備，同時提示屬地政府、學(xué)校加快建設(shè)，挖掘潛力，紓解入學(xué)需求。

　?。ㄋ模﹦傂詧?zhí)行公辦民辦同步招生

　　全面落實“公民同招”相關(guān)規(guī)定。公辦、民辦中小學(xué)同步登記報名、同步招生錄取、同步注冊學(xué)籍。公辦小學(xué)、初中以合法固定住所作為判定適齡兒童少年在施教區(qū)入學(xué)的主要依據(jù)，一般采取登記入學(xué)或書面通知入學(xué)。民辦小學(xué)、初中除了招收符合地段生入學(xué)條件的適齡兒童少年，在本區(qū)范圍內(nèi)實施以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策。

　　全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校招生統(tǒng)一實行網(wǎng)上報名和志愿填報，須登錄“吳江區(qū)新生報名系統(tǒng)”，進行同一時間報名、同一平臺招生。選擇公辦小學(xué)、初中就讀，應(yīng)在系統(tǒng)中進入公辦端口，選擇施教區(qū)對口的學(xué)校報名。選擇民辦小學(xué)、初中就讀，應(yīng)在系統(tǒng)中進入民辦端口，限報1個學(xué)校志愿。具備電腦隨機派位條件的民辦學(xué)校（將根據(jù)報名情況確認(rèn)），采取電腦隨機派位錄取。選擇民辦學(xué)校報名但未被錄取的適齡兒童少年，符合公辦學(xué)校入學(xué)條件的，根據(jù)家庭戶籍、合法固定住所、實際居住情況以及相關(guān)公辦學(xué)校學(xué)位等情況，按照“相對就近、學(xué)位匹配”原則統(tǒng)籌安排公辦學(xué)校入學(xué)；符合民辦學(xué)校入學(xué)條件的，可以參加后期民辦學(xué)校補錄。

　?。ㄎ澹┘訌娒褶k學(xué)校招生管理

　　區(qū)教育局進一步加強對義務(wù)教育階段民辦學(xué)校招生工作指導(dǎo)與管理，結(jié)合學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件、以及省定標(biāo)準(zhǔn)班額（小學(xué)45人/班，初中50人/班）等實際情況科學(xué)合理核準(zhǔn)各校招生計劃。全區(qū)民辦學(xué)校應(yīng)在教育局核定的招生計劃與范圍內(nèi)招生，不得擅自突破招生計劃和規(guī)定的招生基本條件，嚴(yán)禁民辦學(xué)校在招生計劃之外自行招收學(xué)生，嚴(yán)控存在大班額和大校額學(xué)校的招生計劃。全面取消義務(wù)教育學(xué)校各類特長生招生，嚴(yán)禁擅自以“國際部”“國際課程班”“境外班”等涉外名義招生。根據(jù)規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展相關(guān)意見，通過規(guī)范“公參民”學(xué)校、政府購買學(xué)位、民辦轉(zhuǎn)成公辦、科學(xué)減少民辦學(xué)校招生計劃或停辦等多種方式，確保民辦義務(wù)教育在校生規(guī)模占比5%的調(diào)控目標(biāo)任務(wù)按期完成。

　　對符合各類教育優(yōu)待政策及其他相關(guān)條件的入學(xué)對象，經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定，區(qū)教育局審核后錄取，計劃可單列。

　　一貫制民辦學(xué)?？稍O(shè)置校內(nèi)計劃和面向社會招生計劃。面向社會計劃應(yīng)根據(jù)辦學(xué)規(guī)模，結(jié)合校內(nèi)直升計劃，作出合理安排。

　　民辦學(xué)校報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)的，所有報名人員全部實行電腦隨機派位錄??；報名人數(shù)未超過招生計劃數(shù)的，一次性全部錄取。一貫制學(xué)校小學(xué)畢業(yè)生在家長簽署意愿書后可以對口直接升入其初中部，如小學(xué)畢業(yè)生對口直升人數(shù)超過初一招生計劃數(shù)或在保證小學(xué)對口直升需求后仍有余額且多余名額少于報名人數(shù)的，均要采取電腦派位方式錄取。當(dāng)雙（多）胞胎子女填報的學(xué)校和計劃類別一致時，家長可自愿申請將雙（多）胞胎子女作為一個搖號單位進行電腦隨機派位（含在各校分類招生計劃內(nèi)）。民辦學(xué)校電腦隨機派位錄取工作由區(qū)教育局委托第三方具體組織實施。電腦隨機派位錄取工作做到全程錄像，并邀請公證機構(gòu)人員、紀(jì)檢人員、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體代表和學(xué)生家長代表全程監(jiān)督。

　?。┍Ｕ咸厥馊后w子女入學(xué)權(quán)利

　　按照相關(guān)政策規(guī)定，對烈士子女，符合條件的現(xiàn)役軍人子女、國家綜合性消防救援隊伍人員子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女、引進高層次人才子女等落實教育優(yōu)撫政策，經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定、批準(zhǔn)后，統(tǒng)籌安排入學(xué)。

　　鞏固適齡特殊需要兒童少年義務(wù)教育普及水平，依法對其開展教育評估認(rèn)定，明確科學(xué)安置方式并予以落實，確保特殊群體入學(xué)機會公平和教育過程公平。進一步推進融合教育，堅持普教主體，以適宜融合為原則，優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀安置方式，就近安排適齡特殊教育需要的兒童少年接受義務(wù)教育。因重度失能、需專人護理等原因不能到學(xué)校就讀的適齡殘疾兒童少年，應(yīng)協(xié)同殘聯(lián)等相關(guān)單位，通過送教（康）上門、送教（康）進康復(fù)機構(gòu)或殘疾人之家等分散和集中相結(jié)合的方式實施義務(wù)教育，送教學(xué)生學(xué)籍建在當(dāng)?shù)靥亟虒W(xué)?；蚱胀▽W(xué)校，納入統(tǒng)一管理。

　?。ㄆ撸┘訌娦律鷮W(xué)籍和教材管理

　　按照《江蘇省義務(wù)教育學(xué)籍管理規(guī)定》，利用全國中小學(xué)學(xué)籍信息管理系統(tǒng)監(jiān)督招生入學(xué)工作，各學(xué)校從入學(xué)之日起1個月內(nèi)為新生建立學(xué)籍檔案，嚴(yán)格學(xué)籍管理“人籍一致，籍隨人走”的要求，不得以虛假信息建立學(xué)生學(xué)籍，不得重復(fù)建立學(xué)生學(xué)籍，不得擅自刪除學(xué)生學(xué)籍信息。未經(jīng)“吳江區(qū)新生報名系統(tǒng)”報名錄取的學(xué)生不予建立學(xué)籍；未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，不按學(xué)校規(guī)定期限到校辦理注冊者，不予建立學(xué)籍。嚴(yán)格學(xué)籍工作的核查力度，及時查處和糾正學(xué)籍建檔過程中的不規(guī)范行為，嚴(yán)禁人籍分離、雙重學(xué)籍等情況出現(xiàn)。

　　加強對學(xué)校教材使用情況的檢查，嚴(yán)格按照《中小學(xué)教材管理辦法》要求，不得以地方課程教材、校本課程教材等替代國家課程教材，義務(wù)教育學(xué)校不得引進境外課程，不得使用境外教材或未經(jīng)審定的教材。

　?。ò耍﹪?yán)格規(guī)范學(xué)校插班轉(zhuǎn)學(xué)工作

　　各公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校要加強非起始年級插班生的轉(zhuǎn)學(xué)工作，有條件的學(xué)校（有空余學(xué)位的前提下）可按規(guī)定招收符合入學(xué)條件的非起始年級插班生，其招生范圍、條件須與新生入學(xué)一致；學(xué)位緊張的學(xué)校在招生范圍、入學(xué)條件上嚴(yán)格把關(guān)，從嚴(yán)把握，規(guī)范管理。公辦學(xué)校招收非起始年級插班生原則上在新生入學(xué)結(jié)束后、新學(xué)期開學(xué)前完成；民辦學(xué)校插班轉(zhuǎn)學(xué)工作原則上在春季、秋季入學(xué)前完成。轉(zhuǎn)學(xué)的學(xué)籍辦理手續(xù)原則上1個月內(nèi)完成。

　　四、有關(guān)要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)教育局成立義務(wù)教育招生入學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及專班，精心謀劃，周密部署，及時妥善處理本轄區(qū)義務(wù)教育招生入學(xué)中的熱點難點問題，切實保障符合條件的適齡兒童少年接受義務(wù)教育。各學(xué)校成立招生入學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)招生入學(xué)工作，校長是招生入學(xué)工作的第一責(zé)任人，黨組織要發(fā)揮核心、保障、監(jiān)督作用，對招生入學(xué)工作進行全過程管理，確保2022年義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作規(guī)范有序進行。

　　（二）加大宣傳引導(dǎo)。各學(xué)校要強化服務(wù)意識，根據(jù)2022年義務(wù)教育招生入學(xué)政策以及疫情防控要求，周密做好招生入學(xué)方案、人員培訓(xùn)、設(shè)施配備等準(zhǔn)備工作，通過學(xué)校網(wǎng)站、微信公眾號、告家長書等形式，及時向社會公開招生方案、招生計劃、招生范圍、咨詢方式等。加大對招生政策解讀和宣傳，保障學(xué)生家長的知情權(quán)，向轄區(qū)內(nèi)家長告知學(xué)校招生信息的登記時間、現(xiàn)場確認(rèn)時間、地點及攜帶所需審核的各類證件，指導(dǎo)學(xué)生家長按時網(wǎng)上報名，如實填報入學(xué)信息。

　?。ㄈ﹪?yán)肅招生紀(jì)律。各學(xué)校要規(guī)范招生入學(xué)行為，嚴(yán)格落實教育部“十項嚴(yán)禁”紀(jì)律要求，嚴(yán)禁無計劃、超計劃組織招生，不得擅自招收已被其他學(xué)校錄取的學(xué)生；嚴(yán)禁自行組織或與社會培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用培訓(xùn)機構(gòu)自行組織的各類考試結(jié)果；嚴(yán)禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴(yán)禁公辦學(xué)校與民辦學(xué)?；旌险猩?、混合編班；嚴(yán)禁以高額物質(zhì)獎勵、虛假宣傳等不正當(dāng)手段招攬生源；嚴(yán)禁任何學(xué)校收取或變相收取與入學(xué)掛鉤的“捐資助學(xué)款”；嚴(yán)禁以各類競賽證書、學(xué)科競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù)；嚴(yán)禁義務(wù)教育學(xué)校設(shè)立任何名義的重點班、快慢班；嚴(yán)禁初中學(xué)校對學(xué)生進行中考成績排名、宣傳中考狀元和升學(xué)率，區(qū)教育局相關(guān)科室、直屬單位不得對學(xué)校中考情況進行排名，以及向?qū)W校提供非本校的中考成績數(shù)據(jù)；嚴(yán)禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍、學(xué)籍造假等現(xiàn)象。

　?。ㄋ模﹪?yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。建立招生考核和問責(zé)機制，將義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作納入責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)范圍，嚴(yán)肅查處違反教育部“十項嚴(yán)禁”紀(jì)律要求和擾亂招生秩序的行為。建立招生入學(xué)投訴舉報制度，公開舉報電話，暢通舉報和申訴受理渠道，主動接受社會監(jiān)督。教育、紀(jì)檢和公安等部門將嚴(yán)肅查處各類違規(guī)招生行為，對違反招生政策，擅自突破招生計劃、擴大班額的學(xué)校，對校長進行追責(zé)問責(zé)。對違紀(jì)違規(guī)的民辦學(xué)校，予以通報批評，責(zé)令停止招生；情節(jié)嚴(yán)重的給予扣減當(dāng)年獎補資金、減少下一年度招生計劃，直至吊銷辦學(xué)許可證的處罰。家長對報名信息、提交資料的真實性負(fù)責(zé)，對涉嫌弄虛作假、冒名頂替等方式騙取入學(xué)資格的，將取消入學(xué)資格或?qū)W籍，并追究其法律責(zé)任。

　　?2022年蘇州市吳江區(qū)公辦小學(xué)、初中招生入學(xué)工作指南

　　?2022年蘇州市吳江區(qū)民辦小學(xué)、初中招生入學(xué)工作指南