濟(jì)南市教育局2022年義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作指導(dǎo)意見(jiàn)

　　義務(wù)教育學(xué)校（含完全中學(xué)的初中部，十二年一貫制學(xué)校的小學(xué)部、初中部）招生入學(xué)工作涉及到廣大適齡入學(xué)兒童的切身權(quán)益，事關(guān)教育的公平公正。根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》（教基廳〔2022〕1號(hào)）和《山東省教育廳關(guān)于做好2022年度普通中小學(xué)、幼兒園招生入學(xué)工作的通知》（魯教基函〔2022〕23號(hào)）等政策要求，為促進(jìn)依法辦學(xué)、規(guī)范做好我市2022年義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作，切實(shí)保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，現(xiàn)就義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　一、工作原則

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持政府統(tǒng)籌。堅(jiān)持以國(guó)家和省市有關(guān)政策法規(guī)為依據(jù)，將義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作作為政府行為予以保障。

　?。ǘ﹫?jiān)持屬地管理。根據(jù)本指導(dǎo)意見(jiàn)和轄區(qū)實(shí)際情況制定招生計(jì)劃和相關(guān)政策，以區(qū)縣為主組織實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作。

　?。ㄈ﹫?jiān)持控制班額。有條件的學(xué)校按照起始年級(jí)小學(xué)每班不超過(guò)45人、初中每班不超過(guò)50人招生。所有年級(jí)嚴(yán)禁出現(xiàn)56人及以上大班額。

　　二、嚴(yán)格公辦義務(wù)教育學(xué)校招生政策

　　（一）堅(jiān)持“零擇?！闭?。義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)按照區(qū)縣教育行政部門(mén)確定的招生片區(qū)安排適齡兒童入學(xué)。小學(xué)按照公布的招生片區(qū)進(jìn)行登記入學(xué)，初中按照整體對(duì)口免試直升辦法招生。義務(wù)教育學(xué)校不得采用“特長(zhǎng)生”招生，不得變相采用收取“贊助費(fèi)”、給予高額獎(jiǎng)勵(lì)等其他方式或通過(guò)第三方渠道變相招攬生源。統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，努力保障入學(xué)機(jī)會(huì)均等，確保每一個(gè)符合條件的適齡兒童少年接受義務(wù)教育。

　　（二）堅(jiān)持“零擇班”政策。實(shí)施陽(yáng)光分班，要根據(jù)性別比例，采取電腦派位、均衡分班的辦法組建班級(jí)。嚴(yán)禁學(xué)校舉辦各類(lèi)重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班、快慢班、特色班，嚴(yán)禁以任何形式進(jìn)行文化測(cè)試選拔或按照測(cè)試成績(jī)分班。

　　三、規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校招生管理

　　（一）招生計(jì)劃實(shí)行區(qū)域統(tǒng)籌。根據(jù)中央及省、市規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展工作要求，市教育局對(duì)全市民辦義務(wù)教育學(xué)校實(shí)行民辦學(xué)位總量控制，區(qū)縣教育行政部門(mén)依據(jù)學(xué)?；巨k學(xué)條件、結(jié)合學(xué)位總量控制要求核定學(xué)校年度招生計(jì)劃，并報(bào)市教育局審批備案。嚴(yán)格執(zhí)行屬地教育行政部門(mén)對(duì)民辦中小學(xué)招生簡(jiǎn)章和廣告?zhèn)浒笇徍酥贫取Ｃ褶k學(xué)校要將核定備案后的招生簡(jiǎn)章（包括批準(zhǔn)班額、招生人數(shù)、招生方式、招生范圍、報(bào)名條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等招生信息）通過(guò)學(xué)校門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等途徑向社會(huì)公布，招生簡(jiǎn)章中須列明限制失信被執(zhí)行人子女就讀條款。

　?。ǘ﹪?yán)格按照審批限定范圍進(jìn)行招生。嚴(yán)禁超范圍、超計(jì)劃招生，不得違規(guī)跨區(qū)域、跨市招生。報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生計(jì)劃的民辦義務(wù)教育學(xué)校，應(yīng)實(shí)行電腦隨機(jī)錄取方式招生，隨機(jī)錄取工作由學(xué)校所在地區(qū)縣教育行政部門(mén)和學(xué)校統(tǒng)一組織實(shí)施，過(guò)程和錄取結(jié)果即時(shí)公開(kāi)，接受監(jiān)督。

　?。ㄈ﹫?jiān)持民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同步招生。民辦學(xué)校要與公辦學(xué)校同步報(bào)名、同步招生錄取、同步注冊(cè)學(xué)籍。嚴(yán)禁提前組織學(xué)生報(bào)名或變相報(bào)名；嚴(yán)禁提前進(jìn)行招生宣傳，嚴(yán)禁學(xué)校以校園開(kāi)放日、冬夏令營(yíng)等形式提前招生，選拔生源；嚴(yán)禁掐尖招生，不得要求家長(zhǎng)提供與掐尖招生有關(guān)的相關(guān)信息。加大對(duì)民辦義務(wù)教育學(xué)校學(xué)籍管理的監(jiān)管力度，民辦學(xué)校不得安排不符合招生條件及招生程序的學(xué)生在校就讀，區(qū)縣教育行政部門(mén)不得為不符合招生條件及招生程序的民辦學(xué)校學(xué)生建立學(xué)籍，嚴(yán)禁招收借讀生、空掛學(xué)籍、人籍分離，切實(shí)做到“人籍一致”。

　　四、保障特殊群體受教育權(quán)利

　?。ㄒ唬┮婪ūＵ咸厥馊后w入學(xué)。大力推進(jìn)融合教育，多種方式保障適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。采用隨班就讀、送教上門(mén)等多種形式確保適齡殘疾兒童少年應(yīng)上盡上。健全完善以“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策，合理確定入學(xué)條件，確保符合入學(xué)條件的隨遷子女能夠按時(shí)入學(xué)。

　?。ǘ┞鋵?shí)優(yōu)撫對(duì)象子女入學(xué)政策。對(duì)烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女，以及其他各類(lèi)優(yōu)撫對(duì)象，按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)教育優(yōu)待政策。在義務(wù)教育階段招生工作結(jié)束前，如國(guó)家或省、市有新的優(yōu)待政策，將依據(jù)相關(guān)政策要求，結(jié)合實(shí)際予以落實(shí)。對(duì)于符合條件的引進(jìn)高層次人才子女入學(xué)，按照《濟(jì)南市高層次人才子女入學(xué)實(shí)施細(xì)則（試行）》《關(guān)于做好支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)安置子女入學(xué)有關(guān)工作的通知》及區(qū)縣相關(guān)規(guī)定，明確程序，簡(jiǎn)化流程，優(yōu)先協(xié)調(diào)辦理入學(xué)手續(xù)。

　　五、優(yōu)化招生工作流程和服務(wù)

　　（一）主動(dòng)公開(kāi)招生信息。各區(qū)縣教育行政部門(mén)根據(jù)省市招生工作要求，結(jié)合實(shí)際制定本級(jí)招生入學(xué)工作方案（含民辦義務(wù)教育學(xué)校），報(bào)市教育局審核備案后，通過(guò)多種渠道向社會(huì)公布招生入學(xué)政策、招生范圍、招生程序、招生條件、報(bào)名網(wǎng)址（手機(jī)客戶(hù)端）、咨詢(xún)電話(huà)，并就相關(guān)政策做好宣傳、解讀和釋疑工作。

　?。ǘ┩七M(jìn)入學(xué)“零證明”。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好數(shù)據(jù)信息線上歸集，凡符合大數(shù)據(jù)核驗(yàn)條件的，本年度招生要實(shí)現(xiàn)“零證明”辦理。按照材料“非必要不提供”原則，對(duì)必須提供的入學(xué)證明材料進(jìn)行逐項(xiàng)核查，列出材料清單，提前向社會(huì)公布并備注其必要性。凡沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)、實(shí)際辦理程序復(fù)雜繁瑣且有關(guān)單位無(wú)法證明的、可通過(guò)與其他部門(mén)信息共享獲取相關(guān)信息的，原則上一律取消。

　?。ㄈ┖侠聿杉瘜W(xué)生信息。按照信息“非必要不采集”原則，信息采集應(yīng)當(dāng)采集學(xué)生基本信息、家庭住址及家長(zhǎng)姓名、聯(lián)系方式等必要信息，嚴(yán)禁采集學(xué)生家長(zhǎng)職務(wù)和收入等信息。信息采集工作應(yīng)在招生入學(xué)時(shí)一次性完成，不得利用各類(lèi)APP、小程序隨意反復(fù)采集學(xué)生相關(guān)信息。

　?。ㄋ模┛茖W(xué)優(yōu)化報(bào)名程序。義務(wù)教育學(xué)校招生通過(guò)信息化管理平臺(tái)全程網(wǎng)辦，一網(wǎng)通辦，報(bào)名時(shí)間和安排以各區(qū)縣具體方案為準(zhǔn)。確因身體狀況等特殊原因不能當(dāng)年度入學(xué)的，可向所在區(qū)縣教育行政部門(mén)申請(qǐng)延緩一年入學(xué)；上一年度因身體狀況等特殊原因未入學(xué)的，可向所在區(qū)縣教育行政部門(mén)提出入學(xué)申請(qǐng)。

　?。ㄎ澹┙∪行蜾浫C(jī)制。各區(qū)縣教育行政部門(mén)制定的招生入學(xué)工作方案要明確小學(xué)、初中學(xué)生錄取的具體方式和規(guī)則。片區(qū)內(nèi)登記報(bào)名人數(shù)少于學(xué)校招生計(jì)劃的，學(xué)校應(yīng)全部錄?。怀^(guò)學(xué)校招生計(jì)劃的，按照已明確的規(guī)則錄取，其余未錄取學(xué)生由區(qū)縣教育行政部門(mén)協(xié)調(diào)安排入學(xué)。

　　六、落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任

　　（一）強(qiáng)化入學(xué)責(zé)任落實(shí)。各區(qū)縣教育行政部門(mén)要層層落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)學(xué)籍注冊(cè)和管理工作，形成學(xué)年度適齡兒童基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善入學(xué)通知書(shū)制度。落實(shí)好控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，做好失學(xué)輟學(xué)書(shū)面報(bào)告、聯(lián)控聯(lián)保和勸返復(fù)學(xué)工作，確保失學(xué)輟學(xué)適齡兒童由“動(dòng)態(tài)清零”轉(zhuǎn)向“常態(tài)清零”。重點(diǎn)做好殘疾兒童、特困家庭兒童、留守兒童入學(xué)，依法保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育權(quán)利；要進(jìn)一步加強(qiáng)困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)，完善長(zhǎng)效機(jī)制，著重加強(qiáng)學(xué)業(yè)、生活和心理指導(dǎo)關(guān)愛(ài)，防止產(chǎn)生新發(fā)輟學(xué)問(wèn)題。

　?。ǘ┘訌?qiáng)聯(lián)合監(jiān)管監(jiān)測(cè)。父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人無(wú)正當(dāng)理由造成適齡兒童少年失學(xué)、輟學(xué)的，由由街道辦事處（鎮(zhèn)政府）或區(qū)縣教育行政部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人予以批評(píng)教育，責(zé)令限期改正；逾期不改的，由司法部門(mén)依法發(fā)放相關(guān)司法文書(shū)，敦促其保證輟學(xué)學(xué)生盡早復(fù)學(xué)；情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。市教育局將依托中小學(xué)學(xué)籍系統(tǒng)，對(duì)各區(qū)縣控輟保學(xué)工作進(jìn)行監(jiān)測(cè)和定期通報(bào)。

　?。ㄈ﹪?yán)查非法辦學(xué)行為。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要按照區(qū)縣教育行政部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定的招生時(shí)間、審定的招生范圍招生。各區(qū)縣教育行政部門(mén)要繼續(xù)嚴(yán)格排查并嚴(yán)厲查處以“國(guó)學(xué)班”“讀經(jīng)班”“銜接班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學(xué)行為。

　　七、嚴(yán)肅招生工作紀(jì)律

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣教育行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育學(xué)校招生工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好義務(wù)教育學(xué)校招生工作。要將學(xué)校布局規(guī)劃與學(xué)齡人口變化趨勢(shì)相聯(lián)系，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)測(cè)分析，切實(shí)強(qiáng)化義務(wù)教育學(xué)位預(yù)警機(jī)制，完善基礎(chǔ)教育配套設(shè)施建設(shè)。招生中要認(rèn)真落實(shí)疫情防控要求，把招生工作和常態(tài)化疫情防控工作統(tǒng)籌管理，健全應(yīng)急機(jī)制，確保招生入學(xué)工作平穩(wěn)有序。

　?。ǘ┞鋵?shí)“雙減”政策。各類(lèi)學(xué)校不得通過(guò)筆試、面試、面談、考察或擅自附加其他條件組織報(bào)名和招生；在報(bào)名錄取學(xué)生時(shí)不得以學(xué)生各類(lèi)考試成績(jī)和各類(lèi)競(jìng)賽證書(shū)、榮譽(yù)證書(shū)、培訓(xùn)競(jìng)賽成績(jī)、考級(jí)證明等作為招生依據(jù)；各區(qū)縣教育行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立健全違紀(jì)舉報(bào)、申訴受理制度，嚴(yán)肅查處違規(guī)宣傳、掐尖招生、提前招生、通過(guò)不正當(dāng)手段搶拉生源等各種違規(guī)違紀(jì)行為。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。各區(qū)縣教育行政部門(mén)和學(xué)校要及時(shí)做好政策宣傳和輿論引導(dǎo)工作。通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)等方式廣泛宣傳招生入學(xué)政策，就關(guān)鍵環(huán)節(jié)、群眾關(guān)心的疑難點(diǎn)積極做好宣傳釋疑，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，努力營(yíng)造良好的招生氛圍。

　?。ㄋ模┞鋵?shí)問(wèn)責(zé)制度。各區(qū)縣教育行政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，對(duì)于造成不良影響或嚴(yán)重后果的學(xué)校，落實(shí)問(wèn)責(zé)制度。對(duì)于違反相關(guān)規(guī)定的民辦學(xué)校，責(zé)令校長(zhǎng)或有關(guān)責(zé)任人員及時(shí)糾正，并酌情實(shí)施核減該校的下一年度招生計(jì)劃、停止當(dāng)年招生直至吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證等處罰；對(duì)違反規(guī)定的公辦學(xué)校予以通報(bào)處理，并依紀(jì)依規(guī)對(duì)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)屬地學(xué)校招生工作監(jiān)管不力的，追究主管教育行政部門(mén)責(zé)任。