根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》和《河南省教育廳關(guān)于做好2021年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》(教基〔2021〕103號(hào))等政策法規(guī),結(jié)合市區(qū)實(shí)際,制定實(shí)施意見(jiàn)。
一、 指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以國(guó)家和省、市有關(guān)政策法規(guī)為依據(jù),遵循有利于全面貫徹黨的教育方針、全面實(shí)施素質(zhì)教育、全面提高教育質(zhì)量,有利于實(shí)現(xiàn)教育公平、公正,促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的原則,切實(shí)維護(hù)中小學(xué)生的合法入學(xué)權(quán)益,規(guī)范學(xué)校招生行為,依法實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作。
二、 工作原則
(一)堅(jiān)持屬地管理。義務(wù)教育招生入學(xué)工作實(shí)行“以縣(區(qū))為主”的管理機(jī)制,各區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)依法承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的主體責(zé)任,各區(qū)、各開發(fā)區(qū)教育局要在同級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,充分認(rèn)識(shí)義務(wù)教育招生入學(xué)工作的重要性,嚴(yán)格按照《義務(wù)教育法》等法律規(guī)定,切實(shí)保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。
(二)堅(jiān)持免試就近入學(xué)。各區(qū)、各開發(fā)區(qū)教育局要按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的總體目標(biāo),從實(shí)際出發(fā),根據(jù)轄區(qū)內(nèi)適齡兒童少年人數(shù)、學(xué)校布局、辦學(xué)條件、學(xué)位數(shù)量、交通狀況等因素,科學(xué)合理確定每所公辦義務(wù)教育學(xué)校的招生規(guī)模和接收學(xué)生的區(qū)域范圍。招生片區(qū)范圍有較大調(diào)整的,要及時(shí)對(duì)外公布,合理引導(dǎo)家長(zhǎng)預(yù)期。實(shí)行實(shí)驗(yàn)班年審備案制,未經(jīng)省教育廳批準(zhǔn),任何學(xué)校不得以實(shí)驗(yàn)班的名義招收學(xué)生。全面取消特長(zhǎng)生招生。
(三)堅(jiān)持適齡兒童隨父母生活。學(xué)生就近入學(xué)時(shí),堅(jiān)持適齡兒童少年隨父母生活的原則,堅(jiān)持以適齡兒童少年隨父母生活家庭實(shí)際住址為準(zhǔn)的原則,堅(jiān)持戶籍與父母生活家庭實(shí)際住址一致的原則。父母不在本市生活的隨監(jiān)護(hù)人。
?。ㄋ模﹫?jiān)持“公民同招”。所有公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校都要嚴(yán)格遵守義務(wù)教育免試入學(xué)規(guī)定,實(shí)行公辦、民辦義務(wù)教育階段學(xué)校同一平臺(tái),同步報(bào)名、同步錄取、同步注冊(cè)學(xué)籍,不得以任何形式提前選擇生源。
(五)堅(jiān)持隨遷子女入學(xué)“兩為主”。堅(jiān)持“以流入地政府為主、以公辦學(xué)校為主”原則,將隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范圍,健全完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策,確保“應(yīng)入盡入”。各義務(wù)教育階段學(xué)校不得拒收已經(jīng)由教育行政部門認(rèn)定、分配的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女,不得收取借讀費(fèi)?;剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員隨遷子女回戶籍所在地學(xué)校就讀的,由當(dāng)?shù)亟逃姓块T和學(xué)校按照政策依法依規(guī)統(tǒng)籌安排。
?。﹫?jiān)持公開、公平、公正。各區(qū)、各開發(fā)區(qū)教育局應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的相關(guān)信息,加強(qiáng)教育行政部門、中小學(xué)校和家庭、社會(huì)之間的溝通交流。要通過(guò)多種形式及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開招生方案、招生計(jì)劃、招生范圍、招生程序、報(bào)名條件、咨詢方式等,建立健全監(jiān)督舉報(bào)制度,廣泛接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督。
三、 招生報(bào)名
各區(qū)、各開發(fā)區(qū)教育局通過(guò)河南省義務(wù)教育招生服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行學(xué)生基本信息采集和招生計(jì)劃、招生范圍發(fā)布等工作,全面實(shí)行陽(yáng)光招生,確保招生工作規(guī)范運(yùn)行。
?。ㄒ唬┬W(xué)階段招生
1. 報(bào)名時(shí)間
(1)線上報(bào)名:8月6日8:00—8月7日 23:59
?。?)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名:8月21日—8月22日
2. 入學(xué)年齡。市內(nèi)各區(qū)根據(jù)《義務(wù)教育法》有關(guān)入學(xué)年齡的規(guī)定,結(jié)合各自實(shí)際,綜合考慮適齡兒童人數(shù)、學(xué)校分布、教育資源最大承載量等情況,研究確定各小學(xué)的入學(xué)年齡。
3. 報(bào)名方式
?。?)線上報(bào)名
具有鄭州市市區(qū)常住戶口、且父母在鄭州市市區(qū)有房產(chǎn)的適齡兒童以及父母一方持有鄭州市市區(qū)居住證的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女,可登陸鄭好辦APP“教育一件事”,通過(guò)確認(rèn)戶籍、房產(chǎn)、居住證等信息,填寫并上傳相關(guān)資料,按照系統(tǒng)提示進(jìn)行報(bào)名。
未進(jìn)行線上報(bào)名以及線上報(bào)名不成功或線上報(bào)名審核未通過(guò)的適齡兒童,需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名。線上報(bào)名成功辦結(jié)的適齡兒童,不再參加現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名。
?。?)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名
①具有市區(qū)常住戶口的適齡兒童,報(bào)名時(shí)須持戶口簿、父母身份證、房屋所有權(quán)證、兒童預(yù)防接種證,到規(guī)定學(xué)校履行報(bào)名手續(xù)。
?、谶M(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué),須持鄭州市居住證、父母一方與用人單位簽訂的勞動(dòng)合同或工商行政部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、戶籍所在地的戶口簿、父母身份證、兒童預(yù)防接種證,到實(shí)際居住地所在區(qū)教育局指定的報(bào)名點(diǎn)報(bào)名,經(jīng)審查同意,按照相對(duì)就近入學(xué)的原則,統(tǒng)籌安排到相關(guān)學(xué)校就讀。
?。ǘ┏踔须A段招生
市區(qū)初中學(xué)校招生工作在市、區(qū)教育局的領(lǐng)導(dǎo)和管理下統(tǒng)一進(jìn)行,按照市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)級(jí)管理的要求,分級(jí)管理,分工負(fù)責(zé)。
1. 報(bào)名時(shí)間。6月17日—19日
2. 報(bào)名方式
?。?)鄭州市區(qū)小學(xué)畢業(yè)生本人或家長(zhǎng)按要求如實(shí)詳細(xì)填寫《2021年鄭州市市區(qū)小學(xué)畢業(yè)生就近入學(xué)報(bào)名登記表》,并由家長(zhǎng)簽名,提交畢業(yè)學(xué)校,畢業(yè)學(xué)校審查相關(guān)證件(戶口薄、父母身份證、房屋所有產(chǎn)權(quán)證、義務(wù)教育證書等),做好小學(xué)畢業(yè)生家庭住址的審定工作。家庭住址不在畢業(yè)學(xué)校所在區(qū)的畢業(yè)生,跨區(qū)報(bào)名由各區(qū)中招辦統(tǒng)一辦理。
?。?)具有鄭州市區(qū)常住戶口在外地就讀的小學(xué)畢業(yè)生,由本人或家長(zhǎng)攜帶相關(guān)證件,按規(guī)定時(shí)間到家庭住址所在區(qū)中招辦報(bào)名點(diǎn)報(bào)名。
?。?)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女,須提供鄭州市居住證、父母一方與用人單位簽訂的勞動(dòng)合同或工商行政部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、戶籍所在地的戶口簿、父母身份證,到實(shí)際居住地所在區(qū)中招辦報(bào)名點(diǎn)報(bào)名,經(jīng)區(qū)中招辦審查同意,分配到相關(guān)初中學(xué)校就讀。
3. 鄭州外國(guó)語(yǔ)中學(xué)招生。鄭州外國(guó)語(yǔ)中學(xué)是外國(guó)語(yǔ)特色學(xué)校,在實(shí)行免試就近入學(xué)的同時(shí),部分學(xué)生實(shí)行推薦生入學(xué)制度,接收外語(yǔ)能力突出的學(xué)生,由各區(qū)、各開發(fā)區(qū)小學(xué)推薦,區(qū)教育局審核,報(bào)市教育局同意。推薦生計(jì)劃6個(gè)班(含英、法、德等語(yǔ)種),面向中原區(qū)2個(gè)班,面向金水區(qū)、二七區(qū)、管城區(qū)、惠濟(jì)區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鄭東新區(qū)、航空港區(qū)4個(gè)班,各區(qū)、各開發(fā)區(qū)按1:1的比例分配到各小學(xué),各小學(xué)在尊重學(xué)生意愿的前提下,按照公開、公正、公平的原則,確定推薦對(duì)象。推薦工作要做到推薦名額公開、推薦條件公開、推薦辦法公開、推薦結(jié)果公開,接受學(xué)生和家長(zhǎng)監(jiān)督。
?。ㄈ┟褶k學(xué)校招生
民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理,招生工作由審批地教育局統(tǒng)一組織,全程接受社會(huì)監(jiān)督,嚴(yán)禁民辦學(xué)校自行組織。對(duì)報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生計(jì)劃的民辦學(xué)校,實(shí)行電腦隨機(jī)錄??;對(duì)報(bào)名人數(shù)未超過(guò)招生計(jì)劃的民辦學(xué)校,實(shí)行“注冊(cè)入學(xué),直接錄取”。原則上,民辦學(xué)校的招生范圍限于審批地行政區(qū)域;有寄宿條件的民辦學(xué)校,確需超出審批地行政區(qū)域招生的,經(jīng)區(qū)教育局審核,報(bào)市教育局審批,可面向市區(qū)招生。
(四)保障殘疾兒童少年入學(xué)
各區(qū)、各開發(fā)區(qū)教育局要會(huì)同當(dāng)?shù)貧埪?lián),認(rèn)真摸清適齡殘疾兒童(包括自閉癥兒童)底數(shù),“一人一案”進(jìn)行分類安置,確保不失學(xué),不輟學(xué)。大力推進(jìn)融合教育,優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式,就近安排輕度適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育;中、重度殘疾兒童安排至特殊教育學(xué)校就讀;對(duì)需要專人護(hù)理、不能到學(xué)校就讀的安排送教上門,依法保障其接受義務(wù)教育。對(duì)于入學(xué)安置有爭(zhēng)議的,由區(qū)教育局牽頭組織殘疾人教育專家委員會(huì),對(duì)其接受義務(wù)教育的能力進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定,提出入學(xué)安置意見(jiàn),明確適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的方式和具體就讀(送教)學(xué)校。
?。ㄎ澹┯嘘P(guān)優(yōu)撫對(duì)象子女入學(xué)
對(duì)烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、公安英模和因公犧牲、傷殘警察子女、符合條件的引進(jìn)高層次人才子女及其他各類符合優(yōu)撫條件的優(yōu)待對(duì)象予以適當(dāng)照顧;要落實(shí)《義務(wù)教育法》及相關(guān)政策規(guī)定,按有關(guān)要求和程序,對(duì)少數(shù)民族小學(xué)畢業(yè)生入鄭州市第六初級(jí)中學(xué)(原鄭州市回民中學(xué))予以適當(dāng)照顧。
四、 工作要求
?。ㄒ唬┞鋵?shí)育人目的。適齡兒童少年入學(xué)是一項(xiàng)教育活動(dòng),各區(qū)、各開發(fā)區(qū)和各學(xué)校要站在育人的層面上設(shè)計(jì)和實(shí)施,要堅(jiān)持正確育人導(dǎo)向,把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)成才作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),樹立課程意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、分享意識(shí),精心設(shè)計(jì)和實(shí)施好入學(xué)課程,引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)樹立科學(xué)的教育理念,掌握科學(xué)的教育方法,形成教育合力,共同促進(jìn)青少年身心健康發(fā)展。
?。ǘ?qiáng)化政府責(zé)任落實(shí)。各區(qū)、各開發(fā)區(qū)要依法落實(shí)政府舉辦義務(wù)教育主體責(zé)任,科學(xué)制定區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃,確保義務(wù)教育學(xué)位主要由公辦學(xué)校提供,堅(jiān)決防止將政府實(shí)施義務(wù)教育的主體責(zé)任推向市場(chǎng)。各區(qū)要科學(xué)測(cè)算“十四五”期間各年度適齡入學(xué)人口數(shù)量,依據(jù)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)土空間總體規(guī)劃,制定區(qū)域內(nèi)“十四五”期間城鄉(xiāng)中小學(xué)布局規(guī)劃,保障義務(wù)教育學(xué)位供給。要統(tǒng)籌公民辦學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展,嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)居住區(qū)配套教育設(shè)施“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用”的要求,優(yōu)化學(xué)??臻g布局,確保城鄉(xiāng)中小學(xué)布局與區(qū)域人口變化特別是學(xué)齡人口變化相適應(yīng),滿足適齡兒童少年就近劃片入學(xué)需求。
?。ㄈ﹪?yán)格控制班額。各區(qū)、各開發(fā)區(qū)要因校施策,嚴(yán)格控制和合理調(diào)整大班額、超大校額學(xué)校的招生計(jì)劃,嚴(yán)格控制小學(xué)一年級(jí)和初中七年級(jí)的班額。各類義務(wù)教育階段學(xué)校要嚴(yán)格控制班額,原則上小學(xué)每班不超過(guò)45人,初中每班不超過(guò)50人。特殊地段,因生源較多,確需突破規(guī)定班額的必須報(bào)區(qū)教育局批準(zhǔn)。
(四)落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任。各區(qū)、各開發(fā)區(qū)要切實(shí)履行義務(wù)教育控輟保學(xué)法定職責(zé),進(jìn)一步健全政府及有關(guān)部門、學(xué)校、家庭等多方聯(lián)控聯(lián)保責(zé)任制,不斷完善“一縣一案”控輟保學(xué)工作方案,形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。加強(qiáng)教育關(guān)愛(ài)與幫扶,防止輟學(xué)反彈,確保實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育有保障。要會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真排查并依法依規(guī)嚴(yán)厲查處社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以“國(guó)學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育或其他形式妨礙義務(wù)教育實(shí)施的行為。對(duì)父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人無(wú)正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué),情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的,依法追究法律責(zé)任。
?。ㄎ澹?shí)施關(guān)愛(ài)教育。各區(qū)、各開發(fā)區(qū)要積極會(huì)同有關(guān)部門,認(rèn)真落實(shí)好教育關(guān)愛(ài)政策,確保每一名適齡留守兒童少年能按時(shí)入學(xué)接受義務(wù)教育;要做好困境家庭學(xué)生的幫扶資助工作,確保不讓一名學(xué)生因家庭貧困而失學(xué);要積極通過(guò)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)公共交通線路、提供校車服務(wù)等方式,確保鄉(xiāng)村適齡兒童不因上學(xué)不便而失學(xué)輟學(xué)。
?。┨嵘w藝素養(yǎng)。各區(qū)、各開發(fā)區(qū)要著眼青少年學(xué)生綜合素質(zhì)的全面提升,遵循青少年身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律,不斷深化體教結(jié)合、文教結(jié)合,創(chuàng)新體育藝術(shù)后備人才培養(yǎng)體制機(jī)制,全面提高學(xué)生身體健康水平、運(yùn)動(dòng)技能和藝術(shù)素養(yǎng)。
?。ㄆ撸┐龠M(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。各區(qū)、各開發(fā)區(qū)要積極響應(yīng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展要求,啟動(dòng)縣域義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作。要推進(jìn)“教育+互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展,積極參與“學(xué)在鄭州”等資源平臺(tái)建設(shè),建立覆蓋義務(wù)教育各年級(jí)各學(xué)科的數(shù)字教育資源體系,免費(fèi)為農(nóng)村和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源,加快縮小城鄉(xiāng)教育差距;加強(qiáng)“新優(yōu)質(zhì)初中”建設(shè),發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校示范輻射作用;完善義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)體制機(jī)制,進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面;加強(qiáng)名校長(zhǎng)、名師、名班主任培育工作,制定政策,鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師到普通學(xué)校任教,促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
?。ò耍﹪?yán)格落實(shí)招生紀(jì)律。認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部“十項(xiàng)嚴(yán)禁”紀(jì)律。嚴(yán)禁無(wú)計(jì)劃、超計(jì)劃組織招生;嚴(yán)禁招收已被其他學(xué)校錄取的學(xué)生;嚴(yán)禁自行組織或與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試,或采用社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行組織的各類考試結(jié)果;嚴(yán)禁提前組織招生,變相“掐尖”選生源;嚴(yán)禁公辦學(xué)校與民辦學(xué)校混合招生、混合編班;嚴(yán)禁以高額物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、虛假宣傳等不正當(dāng)手段招攬生源;嚴(yán)禁任何學(xué)校收取或變相收取與入學(xué)掛鉤的“捐資助學(xué)款”;嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校以各類競(jìng)賽證書、學(xué)科競(jìng)賽成績(jī)或考級(jí)證明等作為招生依據(jù);嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校設(shè)立任何名義的重點(diǎn)班、快慢班;嚴(yán)禁義務(wù)教育學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行成績(jī)排名、宣傳考試狀元和升學(xué)率。
各義務(wù)教育階段學(xué)校不得以“國(guó)際部”“國(guó)際課程班”“境外班”等名義招生。加強(qiáng)外籍人員子女學(xué)校招生管理,不得招收中國(guó)籍學(xué)生。就近分配入學(xué)后,自行選擇到其他學(xué)校就讀的學(xué)生,初中畢業(yè)時(shí)參加普通高中招生,不享受分配生待遇。嚴(yán)禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍、學(xué)籍造假等現(xiàn)象,不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學(xué)生和違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接。
(九)強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)。各區(qū)、各開發(fā)區(qū)要建立健全監(jiān)督和違規(guī)違紀(jì)舉報(bào)及申訴受理機(jī)制,依法依紀(jì)查處招生入學(xué)工作中的違紀(jì)事件,對(duì)于造成不良影響或嚴(yán)重后果的學(xué)校,視情節(jié)輕重給予約談、通報(bào)批評(píng)、追究相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)于嚴(yán)重違規(guī)招生的民辦學(xué)校,給予減少下一年度招生計(jì)劃、停止招生直至吊銷辦學(xué)許可證等處罰。對(duì)屬地學(xué)校招生工作監(jiān)管不力的,依法依規(guī)依紀(jì)對(duì)責(zé)任管理部門和人員予以問(wèn)責(zé)。
?。ㄊ┣袑?shí)保證和諧穩(wěn)定。各區(qū)、各開發(fā)區(qū)要高度重視義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善措施,落實(shí)責(zé)任。出臺(tái)改革舉措前,要廣泛征求群眾意見(jiàn),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,做好新聞宣傳引導(dǎo)。要協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位支持義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作,完善應(yīng)急預(yù)案,健全應(yīng)急機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處置苗頭性、傾向性問(wèn)題,確保招生入學(xué)工作平穩(wěn)有序。
附件:鄭州市市區(qū)招生咨詢、舉報(bào)電話