為深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（中發(fā)〔2019〕26號）精神，按照《陜西省教育廳關(guān)于做好陜西省義務(wù)教育學校招生入學管理工作的通知》（陜教〔2020〕49號）及《西安市教育局關(guān)于貫徹落實<陜西省教育廳關(guān)于做好義務(wù)教育學校招生入學管理工作的通知>的通知》（市教發(fā)〔2020〕90號）要求，現(xiàn)制定我區(qū)2020年義務(wù)教育學校招生入學工作實施方案如下。

　　一、指導思想和工作原則

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　　全面貫徹黨的教育方針，堅持以人民為中心發(fā)展教育，落實立德樹人根本任務(wù);嚴格執(zhí)行《義務(wù)教育法》《未成年人保護法》等法律法規(guī)，保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利;全面落實市委、市政府《關(guān)于加快新時代教育改革發(fā)展建設(shè)教育強市的實施意見》（市字〔2019〕88號）和《西安市基礎(chǔ)教育提升三年行動計劃（2019—2021年）》（市辦字〔2019〕185號），促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展;進一步規(guī)范招生行為，營造良好教育生態(tài)，辦好人民滿意的高陵教育。

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　　1.堅持免試就近入學。嚴格遵守義務(wù)教育適齡兒童少年免試入學規(guī)定，嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書、證明等作為招生依據(jù)，不得以面試、面談、評測等名義選拔學生。公辦學校按照學區(qū)劃分就近入學。義務(wù)教育學校不得組織特長生招生。

　　2.堅持民辦公辦學校同步招生。嚴格執(zhí)行國家和省市政策規(guī)定，符合本區(qū)入學條件的學生，實行公辦民辦學校同步登記報名、同步招生錄取、同步注冊學籍。任何公辦民辦學校不得提前選拔生源。對報名人數(shù)超過招生計劃的民辦學校，實行電腦隨機錄取。

　　3.堅持控輟保學。切實履行義務(wù)教育控輟保學法定職責，落實控輟保學“七長責任制”，保障適齡兒童少年入學接受義務(wù)教育。嚴禁以“國學班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學行為。

　　4.堅持計劃管理。按照部頒班額標準，結(jié)合學校辦學規(guī)模、辦學條件，科學核定義務(wù)教育學校招生計劃。起始年級不得產(chǎn)生“大班額”，確保2020年底前基本消除義務(wù)教育學校56人（含）以上“大班額”。

　　5.堅持公平公開公正。通過多種形式向社會公開招生方案、招生計劃、招生范圍、招生程序、報名條件、錄取結(jié)果等，充分接受社會監(jiān)督，實行陽光招生，確保招生入學機會公平、程序公開、結(jié)果公正。

　　二、公辦學校招生入學

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　　按照“學校劃片招生、生源就近入學”的總體目標，根據(jù)適齡學生人數(shù)、學校分布、學校規(guī)模、交通狀況等因素，為每所公辦義務(wù)教育學校科學劃定學區(qū)范圍，確保義務(wù)教育免試就近入學政策全覆蓋。我區(qū)移交經(jīng)開區(qū)的公辦學校按照《移交協(xié)議》保持學區(qū)劃分穩(wěn)定、無盲區(qū)。

　　高陵區(qū)義務(wù)教育學校招生入學工作實施方案和學區(qū)劃分方案統(tǒng)一在區(qū)政府門戶網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.gaoling.gov.cn）及“高陵昭慧好教育”微信公眾號向社會公布（日程安排見附件1、學區(qū)劃分見附件5）。

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　　小學：2014年8月31日（含8月31日）以前出生的高陵區(qū)戶籍適齡兒童、進城務(wù)工人員隨遷子女、外地戶籍符合政策規(guī)定準入類學生。

　　初中:具有高陵區(qū)戶籍的小學應(yīng)屆畢業(yè)生、進城務(wù)工人員隨遷子女、外地戶籍符合政策規(guī)定準入類學生。

　　適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學的，其父母或法定監(jiān)護人應(yīng)當向?qū)W校提出申請，并報區(qū)教育局批準。

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　　適齡兒童少年入學登記前須接受信息審核。信息審核按照“誰審核、誰簽字、誰負責”的原則由各公辦小學和初中制定細則并組織實施。學生及其家長登錄區(qū)政府門戶網(wǎng)站或西安市教育局門戶網(wǎng)站、西安市義務(wù)教育招生入學管理平臺（網(wǎng)址: http://www.xaywjy.com）（以下簡稱“招生平臺”）及其微信公眾號（xaywjy）自行下載并填寫《西安市義務(wù)教育招生入學信息審核登記表》（見附件2）及審核所需相關(guān)資料，到學區(qū)對應(yīng)公辦小學、公辦初中進行入學信息審核，入學信息審核通過后，取得《西安市2020年義務(wù)教育招生入學登記報名告知書及報名條》（以下簡稱《報名條》）。確定在公辦學校就讀的，不再進行網(wǎng)上報名。統(tǒng)籌入學的學生，須填報意愿學校（見附件8）。

　　1.審核時間：6月23日09:00—7月3日17:00。

　　2.審核地點：學區(qū)對應(yīng)公辦小學或公辦初中（各校具體審核時間、地點以學校安排為準）。

　　3.審核資料：審核時由家長或法定監(jiān)護人統(tǒng)一持《西安市義務(wù)教育招生入學信息審核登記表》（一式兩份），同時：

　　①戶籍地行政村村民持戶口簿；

　?、趹艏匦^(qū)居民持戶口簿和房產(chǎn)證或購房合同；

　　③行政事業(yè)單位職工持戶口簿、單位工作證明及半年銀行工資流水加蓋單位公章；

　?、芨吡陞^(qū)拆遷過渡戶子女持“三證”（見附件3）；

　?、萃獾貞艏险咭?guī)定準入類持相關(guān)證明材料（見附件4）；

　?、捱M城務(wù)工人員隨遷子女持“四證”（見附件3）。

　　4.相關(guān)事項

　?、傥覅^(qū)居民在城區(qū)、園區(qū)購房但未落戶籍的，購房不作為就近入學的依據(jù)，原則上在戶籍地學區(qū)公辦小學或初中審核登記；

　?、诟餍Ｒ獓栏駡?zhí)行學區(qū)劃分方案和招生計劃，不得跨學區(qū)審核登記；

　?、奂议L或法定監(jiān)護人須在入學信息審核前準備好相關(guān)資料原件和復印件，原件經(jīng)審核后退回，復印件用于存檔；

　?、芊参窗匆?guī)定要求、規(guī)定時間提供審核資料或提供虛假資料查實的，由家長或監(jiān)護人承擔責任。

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　　先安排轄區(qū)戶籍與實際居住地一致的適齡兒童少年入學，再根據(jù)登記入學人數(shù)和學校分布、學位供給（見附件7）等情況，按照“提前摸底、公布學位、公開規(guī)則、參考意愿、相對就近、統(tǒng)籌兜底”的原則，統(tǒng)籌安排其他情況適齡兒童少年入學。

　　統(tǒng)籌安排順序依據(jù)先市內(nèi)后市外、先購房后租房，同等條件下高陵區(qū)拆遷過渡戶按拆遷時間先后、購房戶按購房時間先后、西安市內(nèi)務(wù)工人員（鄠邑區(qū)、藍田縣、周至縣）隨遷子女按購房或租房時間先后、西安市外務(wù)工人員隨遷子女按居住證辦理時間先后。

　　“一長多?！苯逃?lián)合體，在確?！?校”學區(qū)學生應(yīng)入盡入前提下，在“一長多?！苯逃?lián)合體內(nèi)統(tǒng)籌學生到“+校”入學。

　　對已登記的學生錄取完而學位未滿額的學校停止招生，學位滿額后還未錄取的學生，參考學生意愿，初中、直屬學校由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排，其它小學由各中心校統(tǒng)籌安排。

　　三、民辦學校招生入學

　　民辦義務(wù)教育學校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學校同步報名、同步招生;對報名人數(shù)超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取。

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　　入學信息審核通過后取得《報名條》，愿意選擇民辦學校就讀的適齡兒童少年。

　　（二）招生范圍

　　高陵區(qū)所屬民辦小學原則上在高陵區(qū)內(nèi)招生；民辦初中在全市范圍內(nèi)招生（我區(qū)無民辦初中）。

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　　高陵區(qū)各民辦小學招生計劃和招生范圍在區(qū)政府門戶網(wǎng)站及高陵昭慧好教育微信公眾號公布，民辦初中招生計劃和招生范圍由市教育局公布。

　　配建學校小區(qū)協(xié)議約定業(yè)主子女民辦小學入學，由學校摸底，區(qū)教育局審核公示后，在學校招生計劃內(nèi)直升，不再進行網(wǎng)上報名。

　　（四）網(wǎng)上報名

　　選擇民辦學校的，須進行網(wǎng)上報名。學生及家長根據(jù)《報名條》所載信息登錄招生平臺或其微信公眾號，修改初始密碼，按照流程填報信息，并對報名信息的真實性、準確性負責。幼升小的學生可在高陵區(qū)范圍內(nèi)選擇一所民辦小學報名，小升初的學生可在全市范圍內(nèi)選擇一所民辦初中報名。報名信息確認后不能更改，招生平臺通過其微信公眾號或手機短信反饋學生家長報名結(jié)果。

　　報名結(jié)束后，區(qū)教育局公布我區(qū)各民辦小學報名人數(shù)，市教育局公布各民辦初中報名人數(shù)。

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　　1.電腦隨機錄取。我區(qū)使用全市統(tǒng)一的電腦隨機錄取系統(tǒng)，組織實施民辦小學電腦隨機錄取工作（實施細則另文印發(fā)）。電腦隨機錄取工作全程錄像，邀請紀委監(jiān)察人員、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和學生家長代表全程監(jiān)督并委托公證機構(gòu)現(xiàn)場公證。報名人數(shù)小于或等于招生計劃的，直接全部錄取，報名人數(shù)超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取。電腦隨機錄取結(jié)果現(xiàn)場上傳至招生平臺。錄取結(jié)束后，招生平臺通過其微信公眾號或手機短信告知學生家長錄取結(jié)果。

　　區(qū)教育局公布各民辦小學電腦隨機錄取人數(shù)和剩余計劃數(shù)，市教育局公布各民辦初中電腦隨機錄取人數(shù)和剩余計劃數(shù)。

　　2.民辦學校補錄。有剩余招生計劃的民辦學?？缮暾堁a錄，補錄對象為已報名民辦學校且未被電腦隨機錄取的學生。

　　民辦小學補錄可適當擴大招生范圍。民辦初中補錄仍為全市范圍。民辦小學補錄經(jīng)區(qū)教育局審核同意報市教育局核準后，區(qū)教育局公布轄區(qū)民辦小學補錄計劃。

　　補錄報名時，學生憑報名號和密碼登錄招生平臺或其微信公眾號進行補錄報名，每名學生只能選擇一所民辦學校報名。

　　補錄報名工作截止后，公布補錄報名學生人數(shù)，在規(guī)定時間組織實施電腦隨機錄取，錄取結(jié)束后現(xiàn)場將錄取結(jié)果上傳至招生平臺，招生平臺通過其微信公眾號或手機短信告知學生家長錄取結(jié)果。

　　通過補錄仍未完成招生計劃的民辦小學，由學校在招生計劃內(nèi)免試招生，招生結(jié)果由民辦學校通過網(wǎng)站公布并報區(qū)教育局備案。

　　已被民辦學校錄取的學生，不得隨意改變就讀學校；未被民辦學校錄取的學生，安排到學區(qū)對應(yīng)公辦學校，若無空余學位，統(tǒng)籌安排到其他公辦學校入學。

　　四、保障特殊群體入學

　?。ㄒ唬┻M城務(wù)工人員隨遷子女入學。按照“以流入地政府為主，以公辦學校為主”的原則，實施以居住證為主要依據(jù)的“四證審核”制度，按有關(guān)要求統(tǒng)籌安排入學，確保符合條件的應(yīng)入盡入。

　　1.進城務(wù)工人員是指非西安市戶籍并取得高陵區(qū)居住證的務(wù)工人員及西安市鄠邑區(qū)、藍田縣、周至縣戶籍到我區(qū)合法穩(wěn)定居住務(wù)工的人員。西安市其他區(qū)縣、開發(fā)區(qū)戶籍在我區(qū)務(wù)工人員，其子女在戶籍所在地按學區(qū)登記入學。

　　2.進城務(wù)工人員隨遷子女由其父母或法定監(jiān)護人持“四證”到現(xiàn)居住地學區(qū)對應(yīng)公辦小學、公辦初中進行入學信息審核登記，審核后統(tǒng)籌安排。

　?。ǘ┓细吡陞^(qū)拆遷政策的拆遷過渡戶子女入學。由其父母或法定監(jiān)護人持“三證”到現(xiàn)居住地學區(qū)對應(yīng)公辦小學、公辦初中進行入學信息審核登記，審核后統(tǒng)籌安排。

　?。ㄈ┪靼彩型獾貞艏险咭?guī)定準入類學生入學。由其父母或法定監(jiān)護人，按規(guī)定時間和要求到居住地學區(qū)對應(yīng)學校辦理入學事宜。

　?。ㄋ模埣矁和倌耆雽W。對適齡殘疾兒童少年，落實“一人一案”，并納入中小學生學籍管理。對能夠在普通中小學就讀的，依法保障就近方便隨班就讀，推進融合教育;對學習和生活上需要特別支持、不能接受普通教育的，區(qū)特殊教育學校要保障其入學;對需專人護理、不能到校就讀的，其父母或監(jiān)護人要將孩子情況報區(qū)特殊教育學校備案，特教學校落實送教上門，確保其接受義務(wù)教育。

　　（五）優(yōu)撫對象子女入學。對烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、綜合性消防救援隊伍人員子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女、引進高層次人才子女、新冠肺炎疫情防控一線醫(yī)務(wù)人員子女及其他各類優(yōu)撫對象，落實教育優(yōu)待政策。

　?。┢渌后w入學。一是新落戶人口子女入學繼續(xù)按照《西安市2018年新落戶人口適齡子女就學實施辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。二是集體戶落戶人員適齡子女，統(tǒng)籌安排入學。三是陜西省人才交流服務(wù)中心、西安市人才服務(wù)中心集體戶落戶人員適齡子女入學，統(tǒng)籌安排入學。四是非中國國籍學生，需在我區(qū)就讀義務(wù)教育學校的，按照《西安市教育局關(guān)于做好2018年外籍人員適齡子女入學工作的通知》辦理。五是切實保障孤兒、建檔立卡貧困戶適齡子女入學，關(guān)心其生活和學習。六是重視留守兒童就學，寄宿制學校要優(yōu)先安排留守兒童住宿。

　　五、有關(guān)要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。區(qū)教育局成立以局黨委書記、局長為組長，班子成員為副組長，相關(guān)科室負責人及各中心校、初中、直屬校園長為成員的高陵區(qū)義務(wù)教育招生入學工作領(lǐng)導小組，在上林一路中段（區(qū)第二幼兒園大門西側(cè)）設(shè)立招生入學接待協(xié)調(diào)中心，接受群眾來電和來訪咨詢。各學校也要相應(yīng)成立招生工作機構(gòu)，校長要切實負起招生入學第一責任人責任，制定學校招生入學實施細則，組織本校招生入學工作，處理好義務(wù)教育招生入學熱點難點問題。對外公布咨詢電話，認真解答政策，回應(yīng)群眾訴求，確保招生入學工作平穩(wěn)有序。

　?。ǘ┙㈩A警制度。各校要建立健全招生入學工作預警機制，主動加強與戶籍管理部門溝通協(xié)調(diào)，建立常住人口和戶籍人口數(shù)據(jù)信息共享機制。要加強對轄區(qū)義務(wù)教育適齡人口變化趨勢的預測分析，發(fā)現(xiàn)新增適齡人口導致區(qū)域或?qū)W校學位供給緊張時，要提前采取應(yīng)對措施，及時向社會發(fā)布預警提示，合理引導家長預期，堅決防止起始年級產(chǎn)生新的“大班額”。

　?。ㄈ﹪烂C招生紀律。嚴格落實教育部“十項嚴禁”紀律要求、省教育廳和市教育局有關(guān)規(guī)定，嚴禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源;嚴禁自行組織或與社會培訓機構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的各類考試，或采用社會培訓機構(gòu)自行組織的各類考試結(jié)果;嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的各種費用;嚴禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現(xiàn)象，不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學生和違規(guī)轉(zhuǎn)學學生辦理學籍轉(zhuǎn)接;嚴禁義務(wù)教育階段學校設(shè)立任何名義的重點班、快慢班。不得以“國際部”“國際課程班” “境外班”等名義招生。外籍人員子女學校不得招收中國籍學生。

　?。ㄋ模﹪栏駡?zhí)紀問責。各校要嚴格執(zhí)行招生范圍、招生計劃和招生結(jié)果公示制度，區(qū)教育局建立違規(guī)招生查處和責任追究機制，暢通舉報和申訴受理渠道，主動接受社會監(jiān)督。對有違規(guī)招生行為的學校，責令限期整改，對于造成不良影響或嚴重后果的學校，視情節(jié)輕重按照有關(guān)規(guī)定對違規(guī)學校和有關(guān)責任人進行處罰。繼續(xù)實行全區(qū)教育系統(tǒng)教職工不打招呼、不說情、不干預招生工作承諾制。配合紀委監(jiān)委，嚴肅追究違規(guī)違紀相關(guān)人員責任。聯(lián)合公安部門，嚴厲打擊“學托”和“教育掮客”，共同營造良好教育生態(tài)。

　?。ㄎ澹┘訌娬咝麄鳌ｌ柟毯蜕罨安煌跣?、牢記使命”主題教育成果，積極踐行“主動服務(wù)、熱情服務(wù)、高效服務(wù)、純潔服務(wù)”的要求，加強對義務(wù)教育學校招生入學政策解讀和宣傳。初中學校向?qū)W生及家長宣傳普通高中定向生有關(guān)政策規(guī)定。公辦義務(wù)教育學校要通過線上或線下“校園開放日”和“三進三講”（進村組、進社區(qū)、進家庭、講政策、講變化、講承諾）活動，向?qū)W區(qū)內(nèi)學生及家長展示學校辦學理念、師資水平、辦學特色、“名校+”工程推進情況及公辦學校質(zhì)量提升成果。要大力宣傳我區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展成效，辦好家門口的學校，努力為每一名適齡兒童少年接受公平而有質(zhì)量的教育創(chuàng)造條件，不斷增強人民群眾的教育獲得感。