為貫徹落實《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》（中發(fā)﹝2019﹞26號）精神，進一步規(guī)范教育秩序，營造良好教育生態(tài)，促進教育公平，切實保障適齡兒童少年接受義務教育的權利，根據《義務教育法》《民辦教育促進法》等法律規(guī)定和《江蘇省教育廳關于做好2020年義務教育學校招生入學工作的通知》（蘇教基〔2020〕4號）《關于印發(fā)<2020年全市義務教育學校招生入學工作實施意見>的通知》（寧教〔2020〕5號）要求，現就做好我區(qū)2020年義務教育學校（以下簡稱“學校”）招生入學工作制定本實施方案。

　　一、落實法定責任，全面保障適齡兒童少年接受義務教育

　?。ㄒ唬┮婪ūＵ厦總€適齡兒童少年入學。嚴格落實《義務教育法》《未成年人保護法》等法律規(guī)定，履行政府法定責任，切實保障每個適齡兒童少年接受義務教育的權利。重點關注殘疾兒童少年、困難家庭兒童少年、留守兒童少年等的入學情況。適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學或者休學的，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當提出申請，經學校審核后報區(qū)教育局確認。

　　（二）依法做好控輟保學工作。切實履行義務教育控輟保學法定職責，按照法律規(guī)定和國家有關要求，強化政府、學校、家庭和社會各方責任。依托學籍管理系統(tǒng)，建立失學輟學適齡兒童少年工作臺賬；采用聯控聯保機制，健全控輟保學責任體系，努力將控輟的工作與責任落實到政府和相關責任人、每所學校和責任教師，切實做好控輟保學和勸返復學工作，確保義務教育入學“一個不少”。父母或者其他法定監(jiān)護人無正當理由未送適齡兒童少年入學接受義務教育或造成輟學，違反法律規(guī)定構成犯罪的，要依法追究法律責任。

　?。ㄈ﹪烂C查處非法辦學行為。義務教育階段學校不得以“國際部”“國際課程班”“境外班”“雙語班”等名義招生，不得使用境外教材。認真排查并嚴厲查處以“國學班”“讀經班”“私塾”等形式替代義務教育的非法辦學行為，確保義務教育規(guī)范健康發(fā)展。

　　二、嚴格規(guī)范管理，全面落實義務教育免試入學規(guī)定要求

　　（一）加強招生計劃審核。根據核準的辦學規(guī)模和學校的辦學條件、標準班額等，審核學校年度招生計劃，編制和下達年度招生計劃。學校必須嚴格按照核準的招生計劃實施招生。2020年開始，義務教育學校全面取消特長生招生。

　?。ǘ┟鞔_學校招生范圍。按照“學校劃片招生、生源就近入學”的總體原則，根據區(qū)域內適齡學生人數、學校分布與規(guī)模、交通狀況等因素，為每所公辦學?？茖W劃定服務片區(qū)范圍并向社會公布。公辦學校要嚴格按照就近入學要求，根據劃定的學區(qū)招收學生。在施教區(qū)劃分和調整工作上，參照重大行政決策程序的要求，認真落實，嚴格執(zhí)行。民辦學校堅持屬地化管理原則，經市教育局批準后可面向全市招生。

　?。ㄈ┤鎸嵭泄裢?。全面實行公辦民辦學校同步招生，嚴格按區(qū)教育局公布的招生時間開展相關工作，堅決杜絕提前招生和掐尖招生。民辦學校招生納入全區(qū)統(tǒng)一管理，與公辦學校同步登記報名、同步錄取、同步注冊學籍。嚴格公民同招紀律，規(guī)范招生宣傳行為，所有學校不得通過任何形式提前摸底爭搶生源；不得超出教育行政部門規(guī)定增設限制條件，拒絕或變相拒絕適齡兒童少年報名。

　　（四）堅決落實免試要求。所有義務教育學校都要嚴格遵守《義務教育法》免試入學規(guī)定，不得通過筆試、面試（談）、評測等方式招生，嚴禁以各類競賽證書、競賽成績或考級證明等作為招生依據。公辦學校采取登記入學或書面通知入學,繼續(xù)推行熱點公辦學?？沼鄬W額電腦派位入學辦法。民辦學校報名人數超過招生計劃數的，所有報名人員全部實行電腦隨機派位錄取；報名人數未超過招生計劃數的，一次性全部錄取。民辦一貫制學校初中部招生計劃小于其小學部直升需求人數時，僅面向校內采取電腦隨機派位方式錄取；在保證小學部直升需求后仍有余額且多余名額少于報名人數的，也要采取電腦隨機派位方式錄取。報考體育藝術類專門學校，按照招生學校相關方案實施。根據教育部相關規(guī)定，南京外國語學校初中部招生只進行語言能力測評，測評內容嚴格依據小學課程標準。

　?。ㄎ澹﹪栏褚?guī)范招生與分班行為。電腦隨機派位由區(qū)教育局按照全市統(tǒng)一制定的操作規(guī)則組織實施。電腦隨機派位錄取有公證機構參加，全程接受社會監(jiān)督，派位結果實時向社會公開。各校不得為違規(guī)招收的學生和違規(guī)轉學的學生辦理學籍轉接，嚴禁出現人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現象。嚴禁以高額物質獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源；嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的“捐資助學款”。堅持陽光分班，嚴格均衡分班，嚴禁設立重點班、快慢班和實驗班等，不得以分層走班等形式變相分快慢班。起始年級要按照省規(guī)定班額招生。

　　三、堅持公平原則，全面落實特殊群體平等接受義務教育權利

　　（一）切實解決隨遷子女入學問題。健全以居住證為主要依據的隨遷子女義務教育入學政策，統(tǒng)籌安排，確保符合條件的隨遷子女能夠應入盡入。堅持以公辦學校為主安排隨遷子女就學，不集中在少數學校和班級。隨遷子女回戶籍所在地學校就讀的，依法予以統(tǒng)籌安排。

　　（二）全面保障適齡殘疾兒童少年受教育權利。積極推進融合教育，優(yōu)先采用普通學校隨班就讀的方式，就近安排輕度殘疾兒童少年接受義務教育。中、重度殘疾兒童少年安排至特殊教育學校就讀。需專人護理、無法到校就讀的殘疾兒童少年以到康復機構、殘疾人之家集中送教為主，條件允許的提供送教上門服務。依法對特殊兒童開展教育評估認定，明確科學安置方式并予以落實。對安置結果有爭議的，由區(qū)教育局委托特殊教育專家委員會實施仲裁。

　?。ㄈ┞鋵崈?yōu)撫對象、高層次人才子女等入學政策。在義務教育入學招生過程中，對以下對象的子女給予適當照顧：烈士；因公犧牲的軍人，駐邊疆國境的縣（市）、沙漠區(qū)、國家確定的邊遠地區(qū)中的三類地區(qū)和軍隊確定的特、一、二類島嶼部隊現役軍人；公安英模和因公犧牲、傷殘警察；全國勞模、符合條件的高層次人才和優(yōu)秀歸國留學人員、對浦口經濟社會發(fā)展做出重要貢獻的人員等。符合條件的國家綜合性消防救援隊伍人員、本市2020年赴湖北一線醫(yī)務人員等子女按有關文件精神執(zhí)行。政策照顧對象由有關部門提供相關證明材料，經區(qū)教育局審核批準后，根據學校學位情況進行統(tǒng)籌安排。政策照顧對象名單應按規(guī)定在一定范圍內公示。

　　四、加強過程監(jiān)督，完善招生入學預警制度和招生信息平臺

　?。ㄒ唬┤鎸嵭小瓣柟庹猩?。依法公開招生入學工作信息，在規(guī)定時間通過政務網站等渠道向社會公布義務教育階段學校招生入學工作的實施方案及實施細則。公辦學校的報名入學辦法和民辦學校的招生方案（含招生計劃、招生范圍、招生方式、收費標準等）報區(qū)教育局審核后向社會公布，民辦學校的招生方案須同時報市教育局備案；學校應通過多種途徑及時公開招生的相關信息。

　?。ǘ┩晟普猩雽W信息發(fā)布與預警機制。各校要加強對本學區(qū)學齡人口變化趨勢的預測分析，完善招生入學信息發(fā)布與預警機制，有效保障學位供給，嚴禁出現大班額現象。

　?。ㄈ﹥?yōu)化招生入學信息平臺。完善區(qū)級義務教育招生管理平臺，結合全市統(tǒng)一的義務教育招生管理平臺，通過平臺實行公辦民辦學校同步招生。在確保招生工作規(guī)范運行的同時，進一步清理不合規(guī)的入學證明材料，優(yōu)化招生入學流程，方便家長辦事。

　?。ㄋ模┟鞔_電腦隨機派位報名錄取流程。有參加電腦隨機派位需求的本市戶籍學生，根據學生本人戶籍和學校招生范圍填報派位志愿。幼升小學生可在熱點公辦小學（含一貫制學校小學部，限本區(qū)戶籍學生）、民辦小學（含一貫制學校小學部）中最多選2所報名，小升初學生可在熱點公辦初中（含一貫制學校初中部，限本區(qū)戶籍學生）、民辦初中（含一貫制學校初中部）和南京外國語學校中最多選2所學校報名。報名后，學生如果被電腦隨機派中（報名人數小于招生計劃數時，報名的學生視同派中），需在統(tǒng)一規(guī)定的截止時間前到學?，F場確認，完成后續(xù)相關手續(xù)。如果被2所學校同時派中，則需明確選擇其中1所學校。逾期未到現場確認的，視為放棄。錄取后的學生不得被其他學校再次錄取,也不得回施教區(qū)所在公辦學校就讀；參加報名未被電腦隨機派中或被派中后選擇放棄的，由區(qū)教育局根據施教區(qū)所在公辦學校學位情況統(tǒng)籌安排入學。

　　五、嚴肅招生紀律，構建義務教育招生的良好生態(tài)

　?。ㄒ唬┙∪O(jiān)督機制。加強對學校招生入學工作的監(jiān)督檢查，建立完善招生入學監(jiān)督工作機制，公布監(jiān)督舉報電話和電子信箱，及時處理群眾來信來訪，解決招生工作過程中出現的突出問題，并建立違規(guī)問題曝光機制和通報制度。區(qū)教育局教育督導科將義務教育學校招生入學工作納入責任督學日常督導范圍，適時對轄區(qū)內招生入學政策落實情況開展督導。

　?。ǘ﹪栏駟栘熤贫取τ谶`規(guī)招生的學校視情節(jié)輕重給予約談、通報批評、取消榮譽稱號、減少下一年度招生計劃、停止招生直至吊銷辦學許可證等處罰。對于非起始年級掐尖招生的民辦學校，將采取削減下一年度招生計劃的懲處辦法。對違反招生工作相關要求的學校和個人依法依規(guī)嚴肅追究責任，營造規(guī)范有序、令行禁止的良好生態(tài)。

　　六、爭取社會支持，營造良好教育氛圍

　　加強宣傳引導。與新聞宣傳部門和有關單位通力合作，充分、深入、細致解讀入學政策，著力宣傳促進教育公平的具體舉措，回應人民群眾關切。引導廣大家長充分認識就近入學對于學生健康成長的價值和意義，樹立科學教育觀念，把培養(yǎng)孩子的好思想、好品行、好習慣作為家庭教育的首要任務，理性幫助孩子確定成長目標，克服唯分數、唯升學的功利化傾向，避免盲目跟風擇校。深入農村貧困地區(qū)，積極宣傳建檔立卡家庭經濟困難學生免費政策和家庭經濟困難學生資助政策。加強輿論宣傳引導，總結推廣招生入學工作的先進典型和成功經驗，積極宣傳優(yōu)質均衡發(fā)展成效和老百姓身邊的好學校，努力為每名適齡兒童少年接受公平而有質量的教育創(chuàng)造條件。

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