《廣州市教育局關(guān)于進(jìn)一步做好義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》（以下簡稱《通知》）業(yè)經(jīng)市招考委會(huì)議審定、市司法局審查，予以印發(fā)實(shí)施。現(xiàn)就《通知》出臺(tái)的背景、依據(jù)、主要內(nèi)容、主要變化等方面進(jìn)行政策解讀。

　　一、《通知》出臺(tái)的背景和依據(jù)是什么？

　　2019年6月23日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》(中發(fā)〔2019〕26號(hào))出臺(tái)。這是黨中央、國務(wù)院印發(fā)的聚焦義務(wù)教育階段教育教學(xué)改革的重要文件，也是新時(shí)代我國深化教育教學(xué)改革，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的綱領(lǐng)性文件。該文件明確提出“完善招生考試制度”，要求各地推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋。嚴(yán)禁以各類考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書證明等作為招生依據(jù)，不得以面試、評測等名義選拔學(xué)生。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生；對報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取。隨后，教育部多次召開工作會(huì)議部署2020年招生工作，要求各省、市、縣、學(xué)校一盤棋，齊步走，確保中央文件要求落實(shí)到位。今年1月，省教育廳發(fā)布《廣東省教育廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范普通中小學(xué)生招生入學(xué)工作的指導(dǎo)意見》（粵教基〔2020〕3號(hào)），進(jìn)一步明確了全省義務(wù)教育招生入學(xué)工作的相關(guān)要求。遵照國家和省的政策要求，結(jié)合我市近年來義務(wù)教育招生入學(xué)工作實(shí)施情況，銜接原有《廣州市義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作指導(dǎo)意見》（穗教規(guī)字〔2018〕3號(hào)，以下簡稱《指導(dǎo)意見》），我局研究制訂了《通知》。

　　二、《通知》的主要內(nèi)容有哪些？

　　《通知》采用“1+2”形式，即1份主體文件附2份附件：《廣州市民辦義務(wù)教育學(xué)校招生工作實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）和《廣州市義務(wù)教育學(xué)校招生工作日程安排》（以下簡稱《日程安排》）。主要內(nèi)容分別如下：

　?。ㄒ唬┲黧w文件提出七個(gè)方面要求。

　　一是推進(jìn)公辦義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋，公辦學(xué)校繼續(xù)采取單校劃片或多校劃片方式招生，并保持相對穩(wěn)定。

　　二是規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校招生行為，民辦學(xué)校原則上在屬地區(qū)范圍內(nèi)、按照屬地區(qū)教育局核定的招生計(jì)劃招生；報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的，均通過電腦派位方式隨機(jī)錄取。

　　三是統(tǒng)籌公辦民辦學(xué)校同步招生，確保任何公辦、民辦學(xué)校不得提前選拔生源。

　　四是深化違規(guī)招生治理，對公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校一視同仁提出規(guī)范要求，嚴(yán)禁選拔生源，并強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅治理違規(guī)招生、虛假宣傳等破壞教育生態(tài)的行為。

　　五是保障政策性照顧學(xué)生、軍人子女、符合條件的人才子女、符合條件的承租人子女、殘疾兒童、留守兒童、困境兒童、來穗人員隨遷子女等相關(guān)群體受教育權(quán)利。根據(jù)省教育廳文件精神，對持有港澳居民居住證的港澳居民隨遷子女（或持證的適齡兒童少年），由各區(qū)結(jié)合實(shí)際納入隨遷子女入學(xué)范疇。

　　六是要求各區(qū)落實(shí)義務(wù)教育主體責(zé)任，做好規(guī)范招生行為、隨遷子女入學(xué)、控輟保學(xué)等各項(xiàng)工作。

　　七是提升服務(wù)水平，做好招生形勢預(yù)判與預(yù)警提示，做好招生報(bào)名精準(zhǔn)指引，推進(jìn)招生信息公開，并進(jìn)一步落實(shí)減證便民要求等。

　?。ǘ秾?shí)施方案》明確民辦義務(wù)教育學(xué)校招生工作的指導(dǎo)思想、基本原則、工作流程和工作要求。

　　一是按照中央部署和教育部、省教育廳要求，明確2020年起所有民辦義務(wù)教育學(xué)校均按《實(shí)施方案》進(jìn)行招生，沒有特例。

　　二是按照義務(wù)教育以區(qū)為主的管理體制，明確由市統(tǒng)一平臺(tái)報(bào)名、由各區(qū)教育局具體組織實(shí)施民辦學(xué)校電腦派位工作。

　　三是明確民辦義務(wù)教育學(xué)校原則上不得跨區(qū)招生，有寄宿條件且確有跨區(qū)招生需求的民辦學(xué)校，其跨區(qū)招生計(jì)劃由屬地區(qū)教育局根據(jù)學(xué)校申請初核后報(bào)市教育局核準(zhǔn)，跨區(qū)招生計(jì)劃不得超過總計(jì)劃的50%。

　　四是明確九年制和十二年制學(xué)校應(yīng)首先通過直升或電腦派位方式招收本校小學(xué)畢業(yè)生；高等院校舉辦的學(xué)校、小區(qū)配套學(xué)校、政府購買服務(wù)的民辦學(xué)校、開設(shè)港澳子弟班的學(xué)校等各類情況，由各區(qū)根據(jù)實(shí)際情況合理核定招生計(jì)劃。

　　五是明確了核定招生計(jì)劃、網(wǎng)上信息采集和填報(bào)志愿、分區(qū)派發(fā)報(bào)名數(shù)據(jù)、各區(qū)組織電腦派位和錄取、網(wǎng)上確認(rèn)和現(xiàn)場注冊、審核和補(bǔ)錄等具體流程和做法。報(bào)名系統(tǒng)將根據(jù)民辦學(xué)校招生區(qū)域、學(xué)生有關(guān)信息自動(dòng)匹配符合條件的學(xué)校供選擇報(bào)名；每人可填報(bào)1至2個(gè)平行志愿。電腦派位結(jié)束后，監(jiān)護(hù)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)網(wǎng)上確認(rèn)并按要求到確認(rèn)錄取學(xué)?，F(xiàn)場注冊。任何民辦學(xué)校不得拒絕接收經(jīng)電腦派位確定錄取資格且在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)到注冊的學(xué)生。

　　六是提出了組織領(lǐng)導(dǎo)、研發(fā)系統(tǒng)、規(guī)范派位、強(qiáng)化紀(jì)律等工作要求。

　?。ㄈ度粘贪才拧访鞔_義務(wù)教育招生工作日程。

　　統(tǒng)籌公民辦學(xué)校招生工作主要進(jìn)程，公辦小學(xué)和民辦小學(xué)、公辦初中和民辦初中分別在同一天組織新生注冊，實(shí)行“公民同招”。

　　三、《通知》與現(xiàn)行的《指導(dǎo)意見》是什么關(guān)系？

　　我市現(xiàn)行政策《指導(dǎo)意見》于2018年5月印發(fā)實(shí)施，有效期三年，目前仍在有效期內(nèi)，繼續(xù)執(zhí)行?！锻ㄖ肥歉鶕?jù)國家和省政策要求對《指導(dǎo)意見》所作的補(bǔ)充和修正，《指導(dǎo)意見》有關(guān)規(guī)定與《通知》不符的，以《通知》為準(zhǔn)。

　　四、2020年起，義務(wù)教育招生入學(xué)將有哪些變與不變？

　　保持不變：公辦義務(wù)教育學(xué)校的招生入學(xué)辦法將基本保持穩(wěn)定，繼續(xù)遵照《指導(dǎo)意見》有關(guān)規(guī)定開展公辦小學(xué)和公辦初中招生工作。各區(qū)繼續(xù)按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的總體目標(biāo)，根據(jù)本區(qū)人口分布、學(xué)校規(guī)模及布局、交通等因素和就近入學(xué)原則合理劃分公辦學(xué)校招生片區(qū)；繼續(xù)采取單校劃片或多校劃片方式招生，并保持相對穩(wěn)定；繼續(xù)實(shí)施公辦小學(xué)招生網(wǎng)上報(bào)名。涉及違規(guī)招生的，按照國家、省、市要求嚴(yán)肅處理。

　　主要調(diào)整：

　　一是民辦義務(wù)教育學(xué)校招生。從招生范圍看，根據(jù)《廣東省教育廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范普通中小學(xué)生招生入學(xué)工作的指導(dǎo)意見》（粵教基〔2020〕3號(hào)）關(guān)于“民辦義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)在審批地教育行政部門核定的招生范圍內(nèi)招生，原則上主要面向?qū)W校所在縣（市、區(qū)）招生”的要求，明確了民辦學(xué)校原則上要面向?qū)俚貐^(qū)招生，無寄宿條件的民辦學(xué)校不得跨區(qū)招生；有寄宿條件且確有跨區(qū)招生需求的民辦學(xué)校，其跨區(qū)招生計(jì)劃由屬地區(qū)教育局初核后報(bào)市教育局核準(zhǔn)，各?？鐓^(qū)招生計(jì)劃不能超過總計(jì)劃的50%。在招生方式上，根據(jù)國家和省的文件規(guī)定，報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的民辦義務(wù)教育學(xué)校，均通過電腦派位方式隨機(jī)錄取，電腦派位工作由屬地區(qū)教育局組織實(shí)施。任何民辦義務(wù)教育學(xué)校不得拒絕接收經(jīng)電腦派位確定錄取資格且在教育行政部門規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)到注冊的學(xué)生。

　　二是特長生招生和公辦外國語學(xué)校招生。2020年起，根據(jù)國家和省的文件規(guī)定，全面取消義務(wù)教育階段各類特長生招生。根據(jù)市的《指導(dǎo)意見》第（十八）條規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)2020年起，區(qū)屬公辦外國語學(xué)校應(yīng)與區(qū)屬其他公辦中小學(xué)招生方式一致，即采取由屬地區(qū)確定的單校劃片或多校劃片的方式進(jìn)行招生。市屬公辦外國語學(xué)校初中采取面向全市，按照“學(xué)生自主報(bào)名，學(xué)校組織電腦派位”的方式進(jìn)行招生，嚴(yán)格執(zhí)行免試入學(xué)規(guī)定。

　　三是招生工作日程。根據(jù)“公民同招”要求，在延續(xù)我市已有網(wǎng)上報(bào)名等做法的基礎(chǔ)上，對招生工作日程作適度調(diào)整。調(diào)整后公民辦小學(xué)、公民辦初中分別在同一天組織新生注冊。

　　廣州市2021年起才實(shí)行民辦學(xué)校招生電腦派位嗎

　　2020年廣州民辦學(xué)?？梢钥鐓^(qū)、跨市招生嗎？

　　民辦學(xué)校電腦派位可以由學(xué)校組織嗎？如何確保電腦派位公正公平？

　　民辦學(xué)校招生實(shí)行電腦派位后之前密考拿到“票”的學(xué)生怎么辦？

　　2020年廣州公辦學(xué)校是否可辦重點(diǎn)班或體藝特長班？

　　2020年廣州小升初招生日程如何安排？

　　民辦學(xué)校學(xué)費(fèi)高可以選擇放棄嗎？放棄學(xué)位孩子還可以去哪里申請就學(xué)？

　　2020年廣州小升初九年制學(xué)?？梢灾鄙拘３踔胁繂?？

　　通過電腦派位或?qū)谥鄙_定的公辦初中學(xué)位，可以保留到什么時(shí)候？

　　學(xué)生選擇公辦學(xué)校而放棄民辦學(xué)校學(xué)位，致使民辦學(xué)?？粘鰜淼恼猩?jì)劃，如何安排錄??？

　　2020年廣州小升初招生工作日程會(huì)不會(huì)延后？

　　2020年廣州小升初家長應(yīng)注意哪些時(shí)間節(jié)點(diǎn)和相關(guān)事項(xiàng)？

　　2020年實(shí)行民辦學(xué)校電腦派位招生后，如何推進(jìn)公民辦學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展