為深入貫徹落實(shí)黨的十九大和省、市黨代會(huì)以及全國(guó)、全省教育大會(huì)精神,不斷增強(qiáng)教育服務(wù)能力,持續(xù)提升市民幸福指數(shù),按照《教育部辦公廳關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》(教基一廳〔2017〕2號(hào))、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展實(shí)施方案的通知》(川辦發(fā)〔2018〕95號(hào))和《四川省教育廳關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的實(shí)施意見》(川教〔2019〕11號(hào))相關(guān)要求,依據(jù)《成都市志愿服務(wù)條例》有關(guān)規(guī)定,成都市教育局、市文明辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局和市人社局聯(lián)合下發(fā)了《成都市中小學(xué)生課后服務(wù)實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)。
一
目標(biāo)任務(wù)
深化教育領(lǐng)域綜合改革,對(duì)全市有需求的中小學(xué)生提供課后服務(wù),緩解部分學(xué)生家長(zhǎng)接孩子難問題;利用有效時(shí)間和空間,提高全市中小學(xué)生體質(zhì)健康水平,提升人文、藝術(shù)和科學(xué)素養(yǎng),培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力,全面提升學(xué)生綜合素質(zhì),促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展;弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神,延伸社區(qū)教育功能,進(jìn)一步提高教育服務(wù)水平,增強(qiáng)人民群眾的教育獲得感。
二
工作原則
01
屬地管理原則
按照義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制,各區(qū)(市)縣政府是本行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)生課后服務(wù)工作的實(shí)施主體。課后服務(wù)要堅(jiān)持公益性,不得以營(yíng)利為目的。
02
自愿參加原則
課后服務(wù)工作要惠及每一個(gè)有需求的學(xué)生家庭,家長(zhǎng)自愿選擇。
03
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則
各區(qū)(市)縣應(yīng)統(tǒng)籌本區(qū)域校內(nèi)外體育、藝術(shù)、科技場(chǎng)館等各類資源;課后服務(wù)工作要與學(xué)校特色發(fā)展相結(jié)合,要與課內(nèi)外、校內(nèi)外教育相結(jié)合,協(xié)調(diào)引領(lǐng)學(xué)校開展活動(dòng)。
04
安全第一原則
各區(qū)(市)縣要落實(shí)課后服務(wù)工作的安全保障責(zé)任,規(guī)范辦學(xué)行為,加強(qiáng)安全管理,確保師生安全。
三
組織實(shí)施
01
工作內(nèi)容
課后服務(wù)的內(nèi)容和形式以課后托管為主,學(xué)校內(nèi)開展的課后服務(wù)要與學(xué)校課程方案設(shè)置、學(xué)生綜合實(shí)踐活動(dòng)以及“每天體育鍛煉一小時(shí)”等有機(jī)結(jié)合??砂才艑W(xué)生做作業(yè),自主閱讀,開展體育、藝術(shù)、科創(chuàng)、娛樂游戲、拓展訓(xùn)練、社團(tuán)、興趣小組活動(dòng),觀看兒童少年適宜的影片等,提倡對(duì)單個(gè)學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生給予輔導(dǎo)幫助,鼓勵(lì)學(xué)校與校外活動(dòng)場(chǎng)所聯(lián)合組織學(xué)生開展綜合實(shí)踐活動(dòng)。
02
服務(wù)對(duì)象
義務(wù)教育階段有課后服務(wù)需求的中小學(xué)生。
03
組織方式和人員構(gòu)成
各區(qū)(市)縣要支持和指導(dǎo)學(xué)校結(jié)合自身實(shí)際實(shí)施多樣化的課后服務(wù)工作模式,鼓勵(lì)多方參與??捎蓪W(xué)校自管自辦,具體工作主要由學(xué)校承擔(dān);可實(shí)行自管他辦,委托有資質(zhì)的第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體工作,由學(xué)校進(jìn)行統(tǒng)一管理;可實(shí)行社區(qū)管理,學(xué)校參與等組織模式。
參與課后服務(wù)工作人員可由學(xué)校教職工、志愿者以及有資質(zhì)的第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)人員構(gòu)成。
04
工作時(shí)間
課后服務(wù)時(shí)間一般為周一至周五下午正常行課結(jié)束后至18:00期間,具體時(shí)間由各區(qū)(市)縣教育行政部門自行制定。
四
保障措施
01
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
市教育局、市文明辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局和市人社局依職責(zé)負(fù)責(zé)課后服務(wù)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策支持和督查考核等,各級(jí)文明辦、科協(xié)、公安、民政、文化、體育、團(tuán)委、街道辦事處等部門和組織要積極配合,通力合作,協(xié)同推進(jìn)。各區(qū)(市)縣政府要高度重視,建立由政府主導(dǎo)、教育部門牽頭、相關(guān)部門參與的工作制度,研究制定本區(qū)域課后服務(wù)工作實(shí)施細(xì)則,經(jīng)區(qū)(市)縣政府同意后報(bào)市教育局備案;學(xué)校要制定本校課后服務(wù)工作實(shí)施方案,明確服務(wù)時(shí)間、內(nèi)容、組織方式、收費(fèi)事項(xiàng)等,并報(bào)學(xué)校主管教育行政部門備案,同時(shí)應(yīng)告知學(xué)生家長(zhǎng)并在學(xué)校公示欄和網(wǎng)站上公布。
02
落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障
各區(qū)(市)縣要結(jié)合實(shí)際保障課后服務(wù)相關(guān)經(jīng)費(fèi),采取財(cái)政補(bǔ)貼、收取服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)等方式多渠道籌措課后服務(wù)經(jīng)費(fèi),政府承擔(dān)部分應(yīng)納入預(yù)算予以保障。各區(qū)(市)縣在分配公用經(jīng)費(fèi)時(shí),要根據(jù)學(xué)校課后服務(wù)開展情況予以傾斜或提高公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。政府投入不足部分可收取服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi),服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)要堅(jiān)持成本補(bǔ)償和非營(yíng)利性原則。以學(xué)校為主體實(shí)施開展的課后服務(wù),其收費(fèi)屬服務(wù)性收費(fèi),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各地按現(xiàn)行價(jià)格管理權(quán)限制定;代收費(fèi)項(xiàng)目主要用于學(xué)校委托有資質(zhì)的第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)開展課后服務(wù)的相關(guān)開支,可由有資質(zhì)的第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)會(huì)同學(xué)校、家長(zhǎng)委員會(huì)按照成本補(bǔ)償和非營(yíng)利性原則確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生要減免費(fèi)用。
課后服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)可用于開展課后服務(wù)工作的水費(fèi)、電費(fèi)支出,消耗品購(gòu)置,場(chǎng)地器材維護(hù),購(gòu)買社會(huì)服務(wù)和參與課后服務(wù)工作人員勞務(wù)補(bǔ)助等。各區(qū)(市)縣要制定課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)管理辦法,依法依規(guī)使用相關(guān)經(jīng)費(fèi)。
03
強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)
各區(qū)(市)縣和學(xué)校要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),倡導(dǎo)奉獻(xiàn)精神,鼓勵(lì)和引導(dǎo)教職工、志愿者、有資質(zhì)的第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)人員主動(dòng)參與。承擔(dān)課后服務(wù)工作的人員,可以獲取勞務(wù)補(bǔ)助,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)(市)縣統(tǒng)籌確定。有關(guān)部門(單位)在核定績(jī)效工資總量時(shí),應(yīng)當(dāng)適當(dāng)考慮學(xué)校和單位開展課后服務(wù)因素;學(xué)校和單位在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi),對(duì)參與課后服務(wù)的教師給予適當(dāng)傾斜。根據(jù)學(xué)校課后服務(wù)開展情況,專項(xiàng)核定課后服務(wù)教師補(bǔ)助,納入績(jī)效工資總額管理,不計(jì)績(jī)效工資基數(shù)。
04
嚴(yán)格規(guī)范管理
學(xué)校要規(guī)范辦學(xué)行為,完善管理制度,明確有資質(zhì)的第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)、志愿者的聘任程序和法律責(zé)任;學(xué)校不得強(qiáng)制或者變相要求學(xué)生參加課后服務(wù);不得提前放學(xué)延長(zhǎng)課后服務(wù)時(shí)間;嚴(yán)禁借機(jī)組織開展學(xué)科性集中教學(xué);嚴(yán)禁以輔差培優(yōu)等名義組織或變相組織集體補(bǔ)課;嚴(yán)禁在課后服務(wù)期間上新課;嚴(yán)禁以課后服務(wù)名義亂收費(fèi)。
05
確保安全穩(wěn)定
各區(qū)(市)縣要積極穩(wěn)妥推進(jìn)此項(xiàng)工作,根據(jù)不同的課后服務(wù)工作模式,安排足夠數(shù)量人員參與課后服務(wù)工作的組織、協(xié)調(diào)和管理。所有參與課后服務(wù)工作的人員須先經(jīng)屬地教育行政部門備案;學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理,完善場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備和門衛(wèi)登記等相關(guān)安全管理制度,保障師生在校期間的安全和良好秩序;校長(zhǎng)是學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)工作的第一責(zé)任人,家長(zhǎng)是課后服務(wù)的重要責(zé)任方和參與方。公安部門要加強(qiáng)學(xué)校周邊安全檢查,對(duì)開展該項(xiàng)工作可能引起的交通安全等問題提前研判,科學(xué)疏導(dǎo),確保學(xué)生離校安全。
本意見由成都市教育局負(fù)責(zé)解釋,自印發(fā)起三十日后施行,有效期五年。