各市教育局:
為進一步規(guī)范我省民辦校外培訓(xùn)機構(gòu)(以下簡稱培訓(xùn)機構(gòu))的審批登記,加強對培訓(xùn)機構(gòu)的日常監(jiān)管,現(xiàn)就進一步規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu)審批登記和監(jiān)督管理提出如下要求,請認真貫徹執(zhí)行。
明確培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置基本條件
培訓(xùn)機構(gòu)的設(shè)置參照山西省《民辦培訓(xùn)學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定(試行)》執(zhí)行。
場所面積方面:各市教育部門可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H進行適當(dāng)調(diào)整,但必須保證在同一培訓(xùn)時段內(nèi)生均面積不低于3平方米,確保不擁擠、易疏散。
培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)場所:必須符合國家關(guān)于消防、環(huán)保、衛(wèi)生、食品經(jīng)營等管理規(guī)定要求,并依法取得相關(guān)證件或證明材料;
師資條件方面:應(yīng)有符合山西省《民辦培訓(xùn)學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定(試行)》、與培訓(xùn)機構(gòu)的規(guī)模、培訓(xùn)學(xué)生人數(shù)相適應(yīng),相對穩(wěn)定的專、兼職教師隊伍,不得聘用中小學(xué)在職教師。
所聘從事培訓(xùn)工作的人員必須遵守憲法和法律,熱愛教育事業(yè),具有良好的思想品德和相應(yīng)的培訓(xùn)能力;從事語文、數(shù)學(xué)、英語及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識類培訓(xùn)的教師必須具有相應(yīng)的教師資格證。培訓(xùn)機構(gòu)聘用外籍教師,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。
培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與所聘人員依法簽訂聘用合同、勞動合同或勞務(wù)協(xié)議;
管理條件方面:培訓(xùn)機構(gòu)必須堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo),做到黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步設(shè)置、黨的工作同步開展,確保正確的辦學(xué)方向。必須有規(guī)范的章程和相應(yīng)的管理制度,明確培訓(xùn)宗旨、業(yè)務(wù)范圍、議事決策機制、資金管理、保障條件和服務(wù)承諾等。
各市教育部門應(yīng)會同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門結(jié)合本地實際制訂培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置的具體標(biāo)準(zhǔn),并向省級教育部門及其他部門備案。
嚴格培訓(xùn)機構(gòu)的審批登記
各級教育部門要加強對培訓(xùn)機構(gòu)舉辦者的資格審查,建立健全審批審查機制。培訓(xùn)機構(gòu)必須經(jīng)審批取得辦學(xué)許可證后,登記取得營業(yè)執(zhí)照(或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書,下同),才能開展培訓(xùn)。
已取得辦學(xué)許可證和營業(yè)執(zhí)照的,如不符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)整改,整改不到位的要依法吊銷辦學(xué)許可證,終止培訓(xùn)活動,并依法辦理變更或注銷登記。
培訓(xùn)機構(gòu)在同一縣(市、區(qū))設(shè)立分支機構(gòu)或培訓(xùn)點的,均須經(jīng)過批準(zhǔn)。分支機構(gòu)或培訓(xùn)點應(yīng)具有符合要求的辦學(xué)場所及相應(yīng)的教育教學(xué)設(shè)施,并配備符合培訓(xùn)機構(gòu)任職條件的專職負責(zé)人和管理人員,配備能夠滿足教學(xué)需要的教師隊伍。
跨縣域設(shè)立分支機構(gòu)或培訓(xùn)點的,需到分支機構(gòu)或培訓(xùn)點所在地縣級教育部門審批。 中小學(xué)校不得舉辦或參與舉辦校外培訓(xùn)機構(gòu)。
規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)行為
培訓(xùn)機構(gòu)開展語文、數(shù)學(xué)、英語及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識培訓(xùn)的內(nèi)容、班次、招生對象、進度、上課時間等要向所在地縣級教育部門備案并向社會公布。
培訓(xùn)機構(gòu)所培訓(xùn)內(nèi)容不得超出相應(yīng)的國家課程標(biāo)準(zhǔn),培訓(xùn)班次必須與招生對象所處年級相匹配,培訓(xùn)進度不得超過所在縣(市、區(qū))中小學(xué)同期進度。
嚴禁培訓(xùn)機構(gòu)以學(xué)前班、幼小銜接名義面向?qū)W齡前兒童教授小學(xué)課程內(nèi)容。應(yīng)本著簡潔、直觀、準(zhǔn)確、規(guī)范的原則,根據(jù)學(xué)生所處年級和參訓(xùn)學(xué)科,命名學(xué)科類培訓(xùn)班名稱,如“小學(xué)三年級數(shù)學(xué)培訓(xùn)班”“初中二年級語文培訓(xùn)班”。
嚴禁組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類等級考試、競賽及進行排名。培訓(xùn)機構(gòu)不得將學(xué)生培訓(xùn)成績提供給中小學(xué)校,不得參與或者干擾中小學(xué)校招生工作。
培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)時間不得和當(dāng)?shù)刂行W(xué)校教學(xué)時間相沖突,培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20:30,不得留作業(yè)。
培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,按照審批后核準(zhǔn)的培訓(xùn)內(nèi)容制訂招生簡章、制作招生廣告,向?qū)徟鷻C關(guān)備案并向社會公示,自覺接受監(jiān)督。
培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)嚴格執(zhí)行國家關(guān)于財務(wù)與資產(chǎn)管理的規(guī)定,收費時段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致,不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。依法建立辦學(xué)基本賬戶,用于收入與支出的管理,并在相應(yīng)主管部門備案。培訓(xùn)機構(gòu)收費項目及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會公示,接受監(jiān)督與檢查,不得在公示的項目和標(biāo)準(zhǔn)外收取其他費用,不得以任何名義向培訓(xùn)對象攤派費用或者強行集資。收退費應(yīng)嚴格按雙方合同約定以及相關(guān)法律規(guī)定辦理。
加強對培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)督管理
各級教育行政部門要加強對培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為的日常監(jiān)管,堅持誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管,健全監(jiān)管責(zé)任體系和工作機制,切實加強監(jiān)管隊伍建設(shè);要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定組織開展年檢和年度報告公示工作。對經(jīng)年檢和年報公示信息抽查檢查發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)機構(gòu)隱瞞實情、弄虛作假、違法違規(guī)辦學(xué),或不接受年檢、不報送年度報告的,要依法依規(guī)嚴肅處理,直至吊銷辦學(xué)許可證,追究有關(guān)人員的法律責(zé)任;要建立白名單制度。對符合設(shè)置規(guī)定的培訓(xùn)機構(gòu)審批登記后,要在政府網(wǎng)站上公布名單及主要信息,并根據(jù)日常監(jiān)管和年檢、年度報告公示情況及時更新。各市可根據(jù)培訓(xùn)機構(gòu)的設(shè)置和管理要求,建立負面清單。對通過審批登記、但有負面清單所列行為的培訓(xùn)機構(gòu),應(yīng)當(dāng)及時將其從白名單上清除并列入黑名單。未經(jīng)批準(zhǔn)登記、違法違規(guī)舉辦的培訓(xùn)機構(gòu),予以嚴肅查處并列入黑名單。將黑名單信息納入全國信用信息共享平臺,按有關(guān)規(guī)定實施聯(lián)合懲戒;要加強對培訓(xùn)機構(gòu)專項治理工作,聯(lián)合有關(guān)部門、單位認真進行全面摸排,建立工作臺賬,完善分類管理,對存在問題的培訓(xùn)機構(gòu)依法依規(guī)整改到位。
做好宣傳引導(dǎo)工作
各地要通過多種途徑加強對培訓(xùn)機構(gòu)各項政策的宣傳解讀,將改革精神、政策要義家喻戶曉,形成良好社會氛圍。對表現(xiàn)突出的培訓(xùn)機構(gòu)給予宣傳,引導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)向規(guī)范、良好的方向發(fā)展,增強培訓(xùn)機構(gòu)的社會責(zé)任擔(dān)當(dāng),凈化民辦教育辦學(xué)環(huán)境,樹立良好社會形象。
山西省教育廳
2018年12月10日