為進一步整改和落實治理義務教育“大班額”工作。促進教育公平，提高教育質(zhì)量，實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　貫徹黨的十九大精神和習近平總書系列重要講話精神，嚴格執(zhí)行《義務教育法》，明確治理義務教育“超大班額”。各區(qū)縣、教育局高度重視，不斷加大教育投入力度，改善辦學條件，努力縮小城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村之間差距，著力治理義務教育階段“大班額”問題。

　　二、目標任務

　　2018年8月25日前全面消除66人以上超大班額。

　　2018年秋季新生開學一年級、七年級不再出現(xiàn)56人以上大班額現(xiàn)象。

　　三、工作措施

　　各區(qū)縣一定要根據(jù)實際情況，區(qū)分大班額問題的性質(zhì)，堅持問題導向、標本兼治，通過新建、擴建、分班、分流等措施，處理好班額和學?，F(xiàn)狀的關(guān)系、學生數(shù)量增加和師資隊伍建設(shè)的關(guān)系，制定有針對性地消除大班額工作的具體措施。

　　(一)統(tǒng)籌配備教育資源，科學規(guī)劃義務教育設(shè)施

　　?1.確保學校建設(shè)用地。堅持義務教育發(fā)展與全區(qū)發(fā)展相一致，制定義務教育學校布局規(guī)劃，預留的義務教育學校用地，規(guī)劃并嚴格實施。

　　?2.保障區(qū)域內(nèi)義務教育配套學校建設(shè)到位。嚴格執(zhí)行《西安市居住區(qū)公建配套設(shè)施建設(shè)管理辦法》（市政辦發(fā)〔2011〕6號）和《西安市居住區(qū)公建配套設(shè)施建設(shè)管理實施細則》（市政辦發(fā)〔2014〕35號），依法落實新建居住區(qū)義務教育配套學校建設(shè)，確保配套學校建設(shè)與住宅建設(shè)首期項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。未按照規(guī)劃配套建設(shè)學校的，及時向建設(shè)部門函告，要求及時整改到位，不符合規(guī)定的不得辦理竣工驗收備案。為配套學校建設(shè)不足的區(qū)域新建或改擴建學校。

　　?3.科學規(guī)劃義務教育學校布局。根據(jù)區(qū)域發(fā)展、戶籍制度改革、計劃生育政策調(diào)整、人口及學生流動情況，建立義務教育學校生源變化動態(tài)監(jiān)測機制，制定與常住人口增長趨勢和空間布局相適應的義務教育學校布局。

　　?4.提升薄弱學校，深化大學區(qū)改革，推進“名校+”工程。全面提高義務教育學?；巨k學條件，努力縮小教育差距，營造良好的教育生態(tài)環(huán)境。

　　?5.統(tǒng)籌師資配置。著力解決當前教師結(jié)構(gòu)性缺員和師資不足問題。合理核定義務教育學校教職工編制，實行區(qū)域統(tǒng)籌和動態(tài)管理。在核定的教職工編制總額和崗位總量內(nèi)，統(tǒng)籌分配各校教職工編制和崗位數(shù)量。按照教師職業(yè)特點和崗位要求，完善教師招聘機制，加快推動教師校際間交流。

　　(二)深化考試招生制度改革

　　?1.科學合理劃分學區(qū)。根據(jù)適齡兒童、少年人數(shù)和分布狀況、學校標準班額，合理劃分學區(qū)，確定義務教育公辦學校學生就近入學。同時，根據(jù)學區(qū)內(nèi)學生變動情況，適時調(diào)整學區(qū)范圍，以平衡各校生源。堅決杜絕無序、有償招生現(xiàn)象。

　　?2.堅持招生信息公開。每年招生前，通過多種方式向社會公布學區(qū)劃分、入學資格、報名材料、報名時間、咨詢電話、投訴電話和投訴信箱等信息。嚴格按照招生計劃，有效控制班額。

　　?3.規(guī)范民辦學校辦學行為。按照市教育局制定的義務教育民辦學校招生政策、措施和辦法，切實保證招生工作各個環(huán)節(jié)公平、公正、公開、透明，接受社會監(jiān)督。

　　?4.嚴格學校學籍管理，加大學生流動的宏觀調(diào)控力度，嚴禁學生非正常流動，嚴格轉(zhuǎn)學的條件和程序，對已經(jīng)達到規(guī)定班額上限的班級，原則上不再接收轉(zhuǎn)學學生。進一步規(guī)范轉(zhuǎn)學行為，嚴格控制校際間學生流動。

　　四、建立健全保障機制

　　?1.強化組織保障。各區(qū)縣教育局要成立專項工作組，明確1名分管領(lǐng)導專門負責義務教育消除大班額工作，督促各項工作措施落實，監(jiān)督義務教育學校招生行為和學校超計劃接收學生等問題，切實維護招生工作的公開、公平、公正。

　　?2.完善工作機制。要落實縣級主體責任，明確教育、機構(gòu)編制、發(fā)改、財政、人社、國土和城鄉(xiāng)規(guī)劃等主管部門責任，加強部門協(xié)調(diào)，形成部門合力。各區(qū)縣教育局、學校要結(jié)合治理義務教育擇校熱、消除大班額的工作要求，完善政務校務公開制度、信訪舉報反饋制度、典型問題督查督辦制度、大班額問題通報制度，不斷提升治理工作規(guī)范化、制度化、科學化水平。

　　?3.建立摸底排查機制。各區(qū)縣要建立大班額情況摸底排查機制，要逐校全面排查義務教育大班額的數(shù)量與分布情況。排查工作要覆蓋城鄉(xiāng)所有義務教育學校，分城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)村不同區(qū)域，分56人以上大班額和66人以上超大班額不同情況進行統(tǒng)計。排查工作以區(qū)縣為單位，并逐級上報。在全面排查的基礎(chǔ)上，各區(qū)縣要建立消除大班額工作臺賬，對大班額學校進行銷號管理。

　　?4.完善督導考核機制。各區(qū)縣要建立消除大班額年度工作目標和階段工作目標完成情況的考核制度。加強消除大班額專項規(guī)劃落實情況的專項督導檢查，完善督導檢查結(jié)果公告制度和限期整改制度。對于大班額比例達標之后又出現(xiàn)超標的，要及時通報情況并責令限期整改，切實采取措施防止形成新的大班額。

　　五、工作要求

　　?1.落實工作責任。各區(qū)縣教育局要指定專人承擔轄區(qū)內(nèi)義務教育治理大班額的工作，確立各中小學校校長為消除大班額工作第一責任人。實施消除大班額計劃是統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的重大舉措，各區(qū)縣要高度重視，認真研究，要依據(jù)現(xiàn)有大班額摸底排查情況和確定的細化目標，以工作臺賬為流程制訂進一步治理大班額專項規(guī)劃。

　　?2.加強檢查指導。各區(qū)縣要將治理義務教育階段大班額問題納入規(guī)范辦學行為的督查內(nèi)容，作為對學校政績考核、行風評議的重要內(nèi)容。要按照工作臺賬流程，通過經(jīng)常性檢查、專項檢查和重點跟蹤，加強對治理大班額措施執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)問題不處理或處理不當，造成惡劣影響的，引發(fā)社會不穩(wěn)定的，要追究相關(guān)部門和人員的責任。凡治理大班額不力的區(qū)縣，取消當?shù)亟逃块T、學校和校長的評優(yōu)評先資格。情節(jié)嚴重的，追究主要領(lǐng)導責任。

　　?3.加強宣傳引導。各區(qū)縣要充分利用當?shù)匦侣劽襟w，開辟專欄宣傳治理大班額的各項政策。對媒體和社會反映的熱點問題，要快查快辦，及時反饋，主動公布結(jié)果。加大治理義務教育大班額先進典型的宣傳力度，推廣先進經(jīng)驗。引導家長樹立正確的教育觀念，努力營造良好社會環(huán)境和輿論氛圍。